依憲治國背景下的民族自治地方社會領(lǐng)域立法研究.pdf

1、民族區(qū)域自治制度是我國解決民族問題的一項基本政治制度，要完善民族區(qū)域自治制度就必須完善民族自治地區(qū)立法。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我國民族自治地區(qū)社會建設(shè)相對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)滯后的問題更加凸顯，必須要盡快補(bǔ)齊社會建設(shè)這塊“短板”，民族自治地區(qū)的建設(shè)才能走上持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的道路，這就從客觀現(xiàn)實上對加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法提出了迫切的新要求。本文旨在對民族自治地區(qū)社會領(lǐng)域立法進(jìn)行研究，通過闡述民族自治地區(qū)社會領(lǐng)域立法的內(nèi)涵，并找到其在憲法上的依據(jù)

2、，根據(jù)當(dāng)前的立法現(xiàn)狀分析出民族自治地區(qū)社會領(lǐng)域立法取得的成就和面臨的困境，最后在此基礎(chǔ)之上提出如何完善民族自治地區(qū)社會領(lǐng)域立法的幾個措施建議。
　　本研究分為四個部分：第一部分，是對基本理論的概述，主要是對民族自治地區(qū)社會領(lǐng)域立法概念、特征的分析。這些特征主要包括:受政策影響較大、立法目的十分明確、需要政府的鼎力支持、立法難度大、立法具有一定的民族性、立法形式多樣、相比一般地區(qū)立法更為落后等。第二部分，分析民族自治地區(qū)社會領(lǐng)域立法

3、在憲法上的依據(jù)。這些依據(jù)主要包括:民族自治立法權(quán)的規(guī)定、人權(quán)保障的規(guī)定、國家?guī)椭贁?shù)民族地區(qū)發(fā)展的規(guī)定、建立健全社會保障制度的規(guī)定、發(fā)展各項社會事業(yè)的規(guī)定、健全社會主義法治的規(guī)定等六個方面。第三部分，是分析我國目前民族自治地區(qū)社會領(lǐng)域立法的現(xiàn)狀。其已經(jīng)取得的成就包括:立法數(shù)目不斷增加和初步建立起了勞動以及社會保障法律體系兩方面。目前存在的不足主要是:法律體系不完善、已經(jīng)出臺的法律可操作性不強(qiáng)、法律民族性不強(qiáng)等。而導(dǎo)致這些問題的原因，筆者