論農民環(huán)境知情權的法律保護.pdf

1、環(huán)境知情權是環(huán)境權的重要內容之一，也是公眾參與環(huán)境保護的重要前提。當前我國農村的環(huán)境問題日趨嚴重，切實保障農民環(huán)境知情權對農村環(huán)保顯得十分重要。當前農民環(huán)境知情權的保護主要面臨以下問題:農民環(huán)境知情權保護制度不規(guī)范、農民環(huán)境知情權保護制度實施不充分、農民環(huán)境知情權保護的公眾參與不深入。通過城鄉(xiāng)環(huán)境知情權保護現(xiàn)狀的對比表明，城市地區(qū)環(huán)境知情權保護是“自下而上”的，公眾在其環(huán)境知情權的保護中發(fā)揮越來越大的作用;農村地區(qū)環(huán)境知情權保護是“自上

2、而下”的，政府在農民環(huán)境知情權的保護上仍發(fā)揮著主要作用。城鄉(xiāng)環(huán)境知情權保護呈現(xiàn)的不同趨勢的原因在于兩類地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導致不同環(huán)境知情權主體作出不同的衡量與抉擇。保護環(huán)境最具動力的主體應當是環(huán)境權的實際享有者，但是農民環(huán)境權利意識和參與意識的生成必然長期而艱難，那么在農村環(huán)保和農民環(huán)境知情權的保護發(fā)揮政府的主導作用具有現(xiàn)實必然性。通過中韓農民環(huán)境知情權保護的實踐與經(jīng)驗的對比表明，韓國保護農民環(huán)境權的經(jīng)驗中有以下幾點值得我們借鑒:以經(jīng)

3、濟發(fā)展帶動農民環(huán)境意識和參與意識的形成，包括對農民環(huán)境意識和參與意識的培養(yǎng)、對農村非政府組織的扶持與培養(yǎng)等;農村環(huán)保的動力模式實現(xiàn)了成功遞嬗，在農民環(huán)境知情權保護上，政府主導逐漸讓位于農民主導;將標準概念引入到“環(huán)境親和型”農業(yè)生產(chǎn)中，為農民環(huán)境知情權的保護提供了新的路徑。
　　 本文通過構建“政府主導型”農民環(huán)境知情權保護制度以保護農民環(huán)境知情權。該制度主要內容有三部分:通過政府環(huán)境責任拓展對政府、企業(yè)的關系重新定位，由政府作

4、為監(jiān)督企業(yè)的主要力量，以政府行政權制衡企業(yè)的經(jīng)營權與其他經(jīng)濟權益;通過完善農村環(huán)境信息公開制度，包括建立政府、企業(yè)與農民的雙向環(huán)境信息披露制度，拓展和完善農村環(huán)境信息公開的范圍，針對農民自身特點確定環(huán)境信息公開方式等，實現(xiàn)農民對環(huán)境信息的有效知情;通過完善農村環(huán)保的公眾參與制度，如建立農民環(huán)境維權和參與意識的培養(yǎng)機制、健全農民環(huán)境知情權利益訴求表達和調解機制、完善公眾參與農民環(huán)境知情權保護的法律保障機制等，保障農民對其環(huán)境知情權保護的切