麗水市農村宅基地使用權有序流轉研究.pdf

1、土地是國家的立國之本，農民的立命之本。土地流轉是我國現(xiàn)行土地制度的內在要求，是新時期我國農村特殊發(fā)展階段的客觀要求，是建設社會主義新農村和全面建設小康社會的基本要求。
　　但隨著工業(yè)化與城市化的持續(xù)快速推進，家庭聯(lián)產承包責任制的內在缺陷和深層次矛盾日益突出，導致農地經營效率低下，尤其是農村經濟的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的加快，禁止農村宅基地流轉的規(guī)定束縛了農村的發(fā)展、農民的增收，處在城鄉(xiāng)結合處或經濟較為發(fā)達的農村，更是存在著大量土地和宅

2、基地的閑置。妥善解決城中村、城鄉(xiāng)結合處農村的宅基地流轉問題，從某種程度來講，可以緩解城市土地使用的緊張，緩解高房價對政府和廣大購房者的壓力。對于農村而言，推進宅基地使用權流轉更可以成為解決農民生產資金來源的渠道之一。
　　本文以農村宅基地使用權流轉為研究對象，廣泛查閱國外專家學者對土地資源的流動和經濟社會發(fā)展之間的內在聯(lián)系研究成果，認真梳理出國外專家學者關于土地產權、農村土地流轉制度效率、農村集體土地使用權流轉的研究理論，同時又從

3、國內學者對土地流轉的研究理論，以國內不同省市在土地流轉特別是宅基地使用權流轉的工作實踐為分析基礎，歸納總結了關于農村土地流轉內涵、我國農村土地流轉的現(xiàn)狀、農村土地流轉的動因和目的、農村土地流轉的制約因素、對當前農村土地流轉模式和問題等一系列研究探索的理論成果和實踐模式。
　　筆者通過對麗水地區(qū)各個縣（市、區(qū)）農村宅基地流轉現(xiàn)狀調查，結果表明農村宅基地使用權流轉是現(xiàn)代物權發(fā)展的必然體現(xiàn)，是我國經濟體制變革的重要趨勢，是協(xié)調大量潛在宅

4、基地供需的現(xiàn)實要求，而宅基地使用權流轉市場的活躍和交易價格低廉性更是促進宅基地流轉的經濟動因。同時，這一調查也揭示了目前農村宅基地流轉存在的宅基地私下買賣交易，導致集體土地資產流失;宅基地使用權肆意流轉無法可依，導致土地閑置浪費嚴重;宅基地建房審批凍結，導致用地緊張和私搭亂建問題嚴重;農村宅基地使用權流轉限制性制度，加劇城鄉(xiāng)二元分割;宅基地規(guī)劃管理制度不規(guī)范，導致新的宅基地擴張隨意;宅基地使用權流轉機制缺失，限制農民實現(xiàn)宅基地權益等主要