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簡介：公葉財務公司銀行90COMPANYFINANCE例弊33獨家協(xié)辦國資改革背景下的并購金融模式借助金融杠桿，推動并購整合和產(chǎn)業(yè)升級，將有效提升國企參與并購的效率為進一步深化推動國資改革，2013年12月17日，上海市政府發(fā)布關干進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見，國資改革旨在以開放性市場化重組為途徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合、提高資產(chǎn)證券化率、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、培育具有核心競爭力的大型企業(yè)集團，國資改革進程中將涌現(xiàn)大量的兼并重組業(yè)務機會，對于商業(yè)銀行而言，應通過專業(yè)化的并購金融服務，服務國企改革與國有資本重組。根據(jù)關于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見銀行和企業(yè)值得關注的要點有以下幾個方面一進一步轉(zhuǎn)變政府職能以管資本為主加強國資監(jiān)管，完善市屬經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管的國資管理體制。一一推進企業(yè)上市發(fā)展規(guī)范運營G推動企業(yè)整體上市、核心業(yè)務資產(chǎn)上市或引進戰(zhàn)略投資者。一優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將國資委系統(tǒng)80以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一5雖調(diào)開放性市場化重組S建立國資流動平臺，推動國有控股上市公司、非上市公司開放性市場化重組整合，為產(chǎn)業(yè)布局提供支撐。一一發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，以推進開放性市場化重組為途徑，積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本相互融合的混合所有制經(jīng)濟。一一跨國經(jīng)營支持企業(yè)跨國經(jīng)營、參與全球資源配置，因時、因地、因企制宜開展跨國并購。一一培育企業(yè)集團I形成23家符合國際規(guī)則、有效運營的資本管理公司，58家全球布局、跨國經(jīng)營，具有國際競爭力和品牌影響力的跨國集團，810家全國布局、海外發(fā)展、整體實力領先的企業(yè)集團。改革申的并購契機國資改革中將涌現(xiàn)大量的并購機會。在開放性市場化重組中，在國資流動平臺實現(xiàn)對國有企業(yè)股權(quán)或者資產(chǎn)運作、投資主體多元化進程中，將出現(xiàn)兼并重組機會。在上海市打造具有全球競爭力的跨國企業(yè)過程中，為其提供跨境金融并購服務方案，為企業(yè)實現(xiàn)全球化提供有效支持。在上海市國資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，一是跟蹤關注先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的國企企業(yè)的資源集中的相應動態(tài)二是對于國資淘汰落后產(chǎn)能、從競爭性領域退出、引入非國有資本實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化而提供完善的退出服務方案，三是密切關注上海產(chǎn)權(quán)交易所關于固有股權(quán)和資產(chǎn)的掛牌情況，積極介入為股權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓尋找交易對手方，為交易提供全程服務和支撐。這些產(chǎn)業(yè)調(diào)整和推出都為并購提供機會。此外，提高企業(yè)證券化率過程中，企業(yè)整體上市或核心資產(chǎn)上市過程，以及優(yōu)勢資源向主業(yè)資產(chǎn)集中，將帶來更多的資產(chǎn)注入機AZ多元化的并購盒融服務針對國資改革進程中的兼并重組業(yè)務機會，商業(yè)銀行可以組合運用并購顧問、并購貸款、并購債、結(jié)構(gòu)化融資等金融產(chǎn)品，為并購交易提供全鏈條支撐，提供一站式金融服務并購顧問服務商業(yè)銀行可作為并購顧問買方顧問或賣方顧問，在并購交易中綜合運用各種資源，提供尋找交易對手、協(xié)助盡職調(diào)查與估值、制定并購方案并協(xié)助實施、幫助進行并購后整合等顧問服務，促進并購交易的順利實施見表。一一并購貸款與并購債并購貸款指商業(yè)銀行向并購方或其子公司發(fā)放的、用于支付并購交易價款的人民幣或外幣貸款。根據(jù)商業(yè)銀行并購貸款風險管理指引，并購貸款在并購資金來源中的比例不超過50，并購貸款期限不得超過5年，并購方與目標、企業(yè)之間具有較高的產(chǎn)業(yè)相關度或戰(zhàn)略相關性，并購方對目標企業(yè)應實現(xiàn)實際控制，原則上應在對應的目標企業(yè)的股權(quán)或資產(chǎn)上設定質(zhì)押或抵押。O并購債指非金融企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行的，募集資金用于企業(yè)并購活動，約定在一定期限內(nèi)還本付息的債務融資工具。上?；刭YCO酬。ISHO咱HAL18MCH2014Ρ姐帶黯獨家協(xié)力、表買方顧問公司財務公IJJ銀「，91CO賣方顧問替并購為尋找合適的目標公司并加以分析，提出具體的如果是敵意的收購，和公司的董事會定出一套防范被收尋找合適的目標公司收購建議，包括收購策略收購的價格與非價格條件購的策略，例如向公司的股東宣傳公司的發(fā)展前景，爭收購時間表和相關的財務安排等取大股東繼續(xù)支持公司的董事和持有公司的股票等與聘請方離級管理人就收購方提出的收購建議，向公司的董事會和股東作出員和董事會的溝通和目標公司的董事或大股東接洽并商議收購條款收購建議是否公平合理和應否接納收購建議的意見編制有關的并購公告I評述有關并購事宜，同時準備一編制有關的文件和公告包括新聞公告4說明董事會對相關文案和報送工作份寄給目標公司股東的函件，說明收購的原因、條件和建議的初步反應和他們對股東的意見接納收購程序等收購計劃的相關設計設計一個令人信服的I兼并為有足夠財力去完成的收購協(xié)助目標公司董事會準備一份對收購建議的詳細分析和計劃他們的決定，遞呈公司的股東參與交易的談判和最參與并購合同的談判，確定并購價格參與并購合同的談判I確定并購價格終確定并購價格協(xié)助買方設計合理的融資計劃I在合規(guī)的情況下T利用協(xié)助交易的買方設計合理的融資計劃，在合規(guī)的情況融資我行的資源提供融資并購債要點分析如下C并購債發(fā)行金額不超過并購總金額的60，高于并購貸款50的融資比例。C并購債期限對干并購債的期限沒有明確規(guī)定，可根據(jù)并購交易的情況靈活選擇，較并購貸款更為靈活。O并購債發(fā)行方式鑒于對企業(yè)并購行為的信息披露要求，對于一些對信息保密要求較高、交易還存在較大不確定性的項目建議采取私募方式發(fā)行對于發(fā)行主體收購方評級較高且并購交易結(jié)構(gòu)已基本確定如并購合同已簽署的項目，可嘗試采取公募方式發(fā)行。C募集資金用途募集資金用途方面應與一般債務融資工具分開管理，若募集資金需要變更，不能轉(zhuǎn)變?yōu)榉遣①彽囊话阌猛荆膊荒苡梢话阌猛巨D(zhuǎn)為并購，J旦允許變更為其他并購項目。O并購債與并購貸款的組合方式并購行為中并購資金來源允許通過貸款、發(fā)債等多種方式取得，因此可以通過并購貸款并。，事FZP下利用我行的資源提供融資購債的組合模式，利用并購貸款的高效率，降低并購融資的不確定性通過并購債券替換貸款，提高融資比率，延長融資期限，保持融資的穩(wěn)定性。一一結(jié)構(gòu)化融資私募股權(quán)融資由收購入通過引入私募投資者的戰(zhàn)略，共同完成并購資金的籌集，完成并購。適用于通過銀行平臺融資較難的中小企業(yè)或具有長遠投資價值的并購項目。資管計劃或信托計劃參與并購融資委托人基于對證券公司、信托投資公司的信任，將自己合法擁有的資金委托給證券公司或信托投資公司，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的運用于并購融資的行為。在上海國資改革進程中，通過借助金融杠桿，推動并購整合和產(chǎn)業(yè)升級，此舉將有效提升國企參與并購的效率，提高國企在并購市場中的競爭力，未來金融機構(gòu)應更好的探索創(chuàng)新技融資路徑，為推動國資改革進程添磚加瓦?？诒疚挠善职l(fā)銀行上海分行供稿上海舊I應在展銀行上海分行于2Ω6年4H19I1IE式成吐目前下銷125且常業(yè)網(wǎng)點，數(shù)1司E商行式自助銀行，上百合1世點式ATMXDM機JL銷合電話LF行網(wǎng)上懼仔，洲發(fā)TF行在全上海區(qū)城上海浦東發(fā)展銀行上海分行構(gòu)筑R掠古窯FAIK融服務|呵為廣大公司和個人在戶提供金為憂、尚效率的現(xiàn)代化盤融NU持1992年RL28日，上海甜點發(fā)展銀行股份有限公白由中網(wǎng)人民銀軒批準世立，并于1999年成為盯為上海經(jīng)濟組設耳斷1世IIJ貿(mào)獻寂規(guī)拖上FLJ世鋼交易代碼Ω∞0的企圖性股份制商業(yè)銀行且行設在上悔良好的業(yè)績地JTJ，上悔1K南路5M8號由I編Ω120城胃口11PJ梓IJ白自發(fā)快行成為中國I正好市場中備受是淀的JR1公司電I古688870∞傳真，688879∞18MCH2014COPLLOTSHO咱陽L上海國資

簡介：財稅金融摘要互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對我國證券行業(yè)帶來沖擊的同時也提供了新的發(fā)展思路和機會。我國的證券公司如何在日益激烈的競爭中脫穎而出，美國嘉信理財以客戶需求為核心的宗旨，持續(xù)而強大的創(chuàng)新能力和高效的員工管理機制帶給了我們有益啟示。關鍵詢嘉信理財成功因素啟示2013年被稱為中國互聯(lián)網(wǎng)金融的元年?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)以迅雷不及掩耳之勢迅速滲入到金融行業(yè)，對傳統(tǒng)金融業(yè)的多個領域形成沖擊，從支付結(jié)算到投融資服務、再到流通貨幣，無一幸免?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)之于傳統(tǒng)金融業(yè)并非洪水猛獸，就證券業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對我國證券行業(yè)帶來沖擊的同時也提供了新的發(fā)展思路和機會。證券業(yè)如何在白熱化的互聯(lián)網(wǎng)金融變革中脫穎而出，嘉信的成長之路和成功經(jīng)驗給我們帶來有益啟示。一、嘉倍理財概況嘉信理財集團LESSCHWABCPQRATION，也譯為查爾斯施瓦布集團，是當今全美國最大的金融服務公司之一。由查爾斯施瓦布及其合伙人于1971年在美國舊金山成立，目前主要為美國國內(nèi)以及世界各地的獨立投資者、獨立經(jīng)紀顧問以及公司退休與投資計劃的企業(yè)提供證券經(jīng)紀、銀行、資產(chǎn)管理和84飛2014年19期7月相關的金融服務。截至2013年9月，嘉信理財擁有活躍交易賬戶901萬個，且擁有130萬個企業(yè)養(yǎng)老金賬戶和93萬個銀行賬戶，掌管的資產(chǎn)總額高達214萬億美元，其中股票資產(chǎn)總額達8307億美元，公司共有包括全職和兼職員工14000人。二、嘉倍理財成功之因一外部因素1美國經(jīng)濟發(fā)展使得居民收入增加，為嘉信理財?shù)陌l(fā)展提供了資金保障20世紀60年代以來，美國經(jīng)濟進入了高度現(xiàn)代化的發(fā)展階段，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)組織的迅速崛起，美國經(jīng)濟開始向信息化社會和后工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，居民收入也由低于經(jīng)濟增速，向高于經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)變。19351999年間，美國的GDP由733億美元上升為93535億美元，增長1266倍，個人收入由603億美元上升為79108億美元，增長1302倍。20002011年，雖然美國個人收入和經(jīng)濟增速均有所放緩，但仍保持同步增長，個人收入年均名義增速為41，比GDP增速略高01個百分點。美國居民收入的增長，使得越來越多的資金尋求投資渠道，為嘉信理財?shù)冉鹑跈C構(gòu)的發(fā)展提供了資金保障。2美國金融制度的變革，為嘉信理財?shù)陌l(fā)展提供了制度保障“大危機“后的美國出臺了一系列的政策措施促進金融業(yè)的良性發(fā)展。Q條例的頒布證券交易浮動傭金制的實施商業(yè)銀行與投資銀行的重新融合以及各種金融寬松政策等等都為嘉信理財?shù)陌l(fā)展提供了制度保障。Q條例規(guī)定美聯(lián)儲的會員銀行不得為活期存款付息并對儲蓄存款和定期存款利率設定上限。Q條例的實施，使資金從銀行大量流向其他金融機構(gòu)，出現(xiàn)“脫媒“現(xiàn)象，為證券業(yè)的發(fā)展提供了機會。1975年美國國會通過有價證券修正法案廢除固定的交易傭金制度，實行浮動傭金制度。經(jīng)紀人可以自由的按照自己的意愿設定手續(xù)費比率。當時默默無聞的嘉信理財正是借助這一良機實行折扣傭金而迅速崛起，發(fā)展為美國最早的折扣傭金經(jīng)紀商。1994年跨州銀行法規(guī)定銀行持股公司從1995年10月起可以跨州收購銀行。1997年6月起可以跨州兼并的形式開設分行。1999年11月12日，美國國會通過金融服務現(xiàn)代化法案，持續(xù)了66年的分業(yè)經(jīng)營模式宣告結(jié)束。此舉使美國的銀行、保險和證券可以跨行業(yè)兼并，為嘉信理財日后兼并收購并發(fā)展壯大奠定了制度基礎。3互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為嘉信理財?shù)陌l(fā)展提供了技術(shù)保障20世紀90年代，美國科技政策的戰(zhàn)略重點之一是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的研發(fā)，美國一方面大大強化了其在全球的科技競爭力，使其成為其他國家科技發(fā)展的標桿。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)深入地影響了各行各業(yè)，部分勇于創(chuàng)新的傳統(tǒng)金融企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的翅膀?qū)崿F(xiàn)了騰飛，嘉信理財就是其中之一。以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為特征的新技術(shù)革命極大地降低了金融數(shù)據(jù)處理與金融通訊的成本，使金融管理技術(shù)開發(fā)與金融信息傳播的效率得到很大的提高，從而使嘉信理財?shù)臉I(yè)務擴張能力大為增強，可以進入原先不敢進入或無法進入的其他業(yè)務領域。二內(nèi)部因素1低廉的價格1975年傭金自由化以來，嘉信一直采用低傭金率的競爭策略，1995年更是將傳統(tǒng)交易和網(wǎng)上交易整合，統(tǒng)一降低傭金率，以此防止客戶資產(chǎn)流失。單筆交易的傭金由1995年的7311美元降至2010年的1228美元，傭金率15年年均復合增長率1121，降速快子整個行業(yè)同期行業(yè)傭金率年均降幅805。2優(yōu)質(zhì)的服務無論是在初創(chuàng)期，或是成功的跨入電子券商領域，成立40多年的嘉信理財?shù)暮诵慕?jīng)營理念都是“為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務“。為實現(xiàn)這一理念，創(chuàng)始人查爾斯施瓦布從一開始就聘用深諳大型電腦運算的人員進行顧客資料分析，以了解客戶的需求，并將分析資料提供給相關的客戶服務人員與分行經(jīng)理，根據(jù)客戶的不同需求提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。嘉信理財還為客戶提供便捷的交易方式，除了網(wǎng)絡或電話下單外，公司還提供各種不同的交易管道。例如顧客可以在任何時間內(nèi)致電到電話服務中心，或直接走進任何一家查爾斯施瓦布券商尋求服務。3卓越的人才嘉信理財創(chuàng)始人查爾斯施瓦布，精力充沛，善于與人交往，常常用與眾不同思維方式進行思考，能提出與眾不同的解決問題的辦法。施瓦布的想象力強于普通人，可以很輕易地把事物形象化，并且一眼看到根本解決問題。施瓦布還勇于創(chuàng)新，嘉信理財?shù)膸缀趺恳淮蝿?chuàng)新，都曾被認為是不切實際的，或是沒有必要的，但結(jié)果證明施瓦布的選攆是正確的，有些甚至改變了整個華爾街的游戲規(guī)則。施瓦布認為成功的創(chuàng)新是最終能夠得到客戶認可的創(chuàng)新，為取得客戶信息反饋，要時常與客戶保持聯(lián)系。至今施瓦布依然定期保持與客戶交談。4先進的技術(shù)嘉信理財一直比較關注新技術(shù)環(huán)境，最早意識到先進的技術(shù)手段對自身業(yè)務開展的促進作用，致力于成為擁有領先技術(shù)的行業(yè)領導者，并適時地將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品推向市場。1979年，嘉信理財在業(yè)內(nèi)首先投資建立了自動化交易和客戶記錄保持系統(tǒng)，這使嘉信在折扣經(jīng)紀領域成為領先者。90年代中期，嘉信在業(yè)界率先對互聯(lián)網(wǎng)在錢交易系統(tǒng)進行投資以實現(xiàn)對中小零散客戶進行大規(guī)模收編集成，并成為最大的網(wǎng)上經(jīng)紀商。除互聯(lián)網(wǎng)外，嘉信還建立了語音下單系統(tǒng)和呼叫中心，這些高技術(shù)手段與傳統(tǒng)營業(yè)點的人工服務相結(jié)合，便于客戶用任何方式進行交易，同時降低了交易成本。三、啟示一以客戶需求為核心首先，為各類客戶提供差異化服務。嘉信理財把客戶分為起步投資者、活躍投資者、富裕投資者和策劃退休人士，針對不同的投資人設計了不同的理財規(guī)劃方案。對于起步投資者服務的重點為讓每個投資新人更輕松地開始投資活躍投資者則設立了“嘉信專業(yè)版“、“交易和電話通“及全新的掌上理財服務等。為富裕投資者提供的服務主要是財務顧問資料庫、投資組合咨詢和貴賓會服務策劃退休人士設計了“精明退休指南“、“退休策劃工具“、“退休人士賬戶“等一系列服務項目，幫助客戶實際有效、按部就班地計算退休生活開支，讓客戶可安心地享受退休生活。其次，監(jiān)測客戶滿意程度并與獎勵制度掛鉤。嘉信理財利用其監(jiān)由和反饋系統(tǒng)來掌握客戶的需求，并按照客戶的滿意度和客戶增長量來獎懲雇員。這種程序被認真監(jiān)控，客戶不會被重復調(diào)查，并且每個客戶每年只被調(diào)查一次。嘉F言還雇用了另一家公司進行客戶滿意程度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果會被反饋到負責相應客戶的雇員那里。每個經(jīng)理獎金的50與公司的整體表現(xiàn)掛鉤，公司的整體表現(xiàn)集中在是否超額完成了收入指標、利潤指標以及增加每個客戶的資產(chǎn)和滿意程度。如果公司的全部指標都被超額完成，每一個人都會受益。最后，對新創(chuàng)意或軟件的有效性進行實測。當有新的網(wǎng)站功能、新的聲訊應答CHINACOLLECTIVEECONOMY川啊4咐Μ咀系統(tǒng)或新的無線數(shù)據(jù)界面時，嘉信會每周幾次從街上請客戶和其他入到公司在舊金山市中心的實驗室實測它們的實用性。當客戶在試用時，工程師、營銷人員和客戶代表會在現(xiàn)場觀察，然后利用現(xiàn)場錄像了解和改進這些新的功能。二持續(xù)而強大的創(chuàng)新能力嘉信理財在成立之初就顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)紀業(yè)的規(guī)則，其創(chuàng)新性的定位使其能從眾多強勁對手中脫穎而出。在商業(yè)模式及產(chǎn)品開發(fā)上，嘉信理財總能走在其對手前面，從成為美國第一家實現(xiàn)室內(nèi)交易自動化的折扣經(jīng)紀商，到推出領先對手的“嘉信單一賬戶從第一家工作日24小時提供報價服務，再到推出不收交易費的“共同基金全一賬戶“服務，每一次創(chuàng)新和變革，對嘉信而言都是一次跨越。1996年推出了“ESCHWAB“標志著嘉信理財正式進入互聯(lián)網(wǎng)交易。嘉信理財強大的創(chuàng)新能力使公司獲得了更多的客戶和資產(chǎn)。正是嘉信領先市場的創(chuàng)新能力使之快速成長，吸引了越來越多的客戶。三高效的員工管理機制嘉信理財在企業(yè)員工管理方面有其特色總部與所有分支機構(gòu)在計劃制定、事項通知、先進表彰、福利安排和教育培訓等等都是通過互聯(lián)網(wǎng)進行的對于有突出業(yè)績的員工，總部或分支機構(gòu)就進行深入地宣傳，其影響力巨大，對員工起到了促進和激勵作用嘉信理財還設有公司員工的專屬平臺，每位員工的電話、職位、興趣愛好等等都可以在網(wǎng)上查到，相互之間可通過網(wǎng)上交流。另外，嘉信理財對員工開展網(wǎng)上培訓，總部每月訓練一次，分行每周訓練一次，培訓課程、考試內(nèi)容等都是通過網(wǎng)上操作來實現(xiàn)。早在1978年嘉信理財就開始實施員工股票期權(quán)計劃。在公司目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，管理層和員工持股比例達到公司總股份的31。嘉言理財公司每年為管理層和員工支付的股票期權(quán)和其它福利占公司主營業(yè)務收入的42。這種公司治理結(jié)構(gòu)和激勵機制有效地激發(fā)了員工的創(chuàng)造性。參考文獻1民生證券金融產(chǎn)品研究中心解析嘉信理財成功的秘密，始終以客戶需求為導向不斷創(chuàng)新肘中國證券報，201402102萬建華金融T時代數(shù)字化時代的金融變局M北京中信出版社，20133沈守傳嘉信理財網(wǎng)絡時代DE經(jīng)紀“大佬“N國際金融報，20070116作者單位云南財經(jīng)大學金融學院由圍魚佐備司R

簡介：CHLNACOUECTLVEECONOMY翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩酣酬腳酬酬酬酬酬蛐蛐蛐酣酬翩翩翩跚跚跚酬酬酣翩翩翩酣蛐跚跚跚翩翩翩翩跚跚蛐跚跚翩翩瞄跚跚跚跚跚酣跚跚跚蛐翩翩跚跚跚跚跚跚跚跚跚跚跚酣睡跚跚翩翩酣睡跚跚跚跚跚瞄跚跚跚酣蛐摘要文章針對目前我國金融實踐教學存在的瓶頸，提出更新觀念，加大經(jīng)費投入，加強師資隊伍建設，建立完善的實踐教學場所，健全教師和學生評價體系等創(chuàng)新措施。關鍵詞實踐教學瓶頸創(chuàng)新一、號L育根據(jù)智聯(lián)卓聘2014上半年金融入才報告2014上半年，金融行業(yè)對人才的整體需求比去年同期增加93，薪酬同比增幅8。隨著金融業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等其他行業(yè)的聯(lián)系越來越多，社會對金融人才的等腦力勞動。不僅在入們的生活需求中越來越受到重視，更以低耗能高產(chǎn)出的優(yōu)勢被各國視作經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要部分，這就是文化資源的資本化，就是我們現(xiàn)在大力發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。就像侃族的特色村寨一一翁丁村也在這樣的文化消費需求中逐漸轉(zhuǎn)化為一種由歷史沉淀而創(chuàng)造的文化產(chǎn)品。強化民族自身“造血功能“的時代要求。西部經(jīng)濟發(fā)展較為落后，無論從思想、地緣、經(jīng)濟增長方式等都處于弱勢地位。國家每年用于支援西部少數(shù)民族群體改善生活的專項資金對于真正意義上的“改善“效用幾乎是微乎其微。經(jīng)濟基礎無法改善，關于民族問題的沖突也就開始凸顯。而民族地區(qū)的文化資源又是時代興起的新消費品。所以，民族文化資本化才是真正能緩解民族沖突的可行方法。讓各民族群體都能利用自身文化優(yōu)勢，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的良好契機中能尋求突破，不僅加強了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟變革，同時也壯大了民族文化發(fā)展，增強民族自信，讓多民族文化共存趨向和諧。三、影晌文化資源轉(zhuǎn)化的重要因素公共基礎設施健全與否。低族作為山培養(yǎng)復合型金融人才能力也提出了更高的要求，不僅需要具備扎實的基礎理論和專業(yè)知識，還要有掌握金融信息并進行綜合分析的能力。這就要求高等院校在金融教學中必須改革和創(chuàng)新實踐教學，通過理論與實踐相結(jié)合，課堂講授與學生動手相結(jié)合，既有效增強學生分析和解決實際問題的能力，又拓展學生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神。二、當街我國金融實踐教學的瓶頸一實踐教學經(jīng)費投入不足深受傳統(tǒng)教育觀念影響的高等院校，往往只把實踐教學當成理論教學的地民族，生存空間多為高寒山區(qū)，交通閉塞，道路崎嶇。因為多生活在亞熱帶季風氣候地區(qū)，雨季較多，路面經(jīng)常出現(xiàn)塌方和山體滑坡。交通問題是影響文化宣傳、文化保護、文化發(fā)展和文化輸出的根本問題。加之，低族的民族文明發(fā)展程度較低，其建筑和生活環(huán)境多為草木結(jié)構(gòu)，安全隱患問題嚴重。融資渠道單一，資金注入不足。國內(nèi)大部分伍族生活在邊疆，經(jīng)濟落后。例如，滄源低族自治州縣，一直被國家列為受援縣，長期歷來地方財政一直依賴國家補助。自身文化建設投入和發(fā)展的能力是有限的，加之資金的匱乏從根本上制約了文化保護和開發(fā)的力度。政府主導的局面暫時無法改變，資金的限制使得文化的發(fā)展空間縮小，民族文化被政府主導后缺乏創(chuàng)新空間。文化傳承人培養(yǎng)機制缺失。例如，開發(fā)近十年的滄源侃族自治縣翁丁村公社設有民族文化傳習館，但是基本用作雜物倉，沒有實質(zhì)性的作用。四、伍文化資源資本化發(fā)展建議結(jié)合高校，使民族文化和當代文化接軌。增加侃文化與時代的切合性，擴楊慧輔助手段。由于多年來對實踐教學的重視不足，普通高等院校的金融專業(yè)大多沒有專項的實踐教學經(jīng)費，缺乏專門的實踐教學人員，欠缺專業(yè)系統(tǒng)的實踐教材等，這些因素都制約著教師從事實踐教學的積極性。加之各高校的教育經(jīng)費比較緊張，學校領導主要將有限的經(jīng)費投入到專業(yè)建設和學校的基礎建設當中，特別是近年來學校招生規(guī)模不斷擴大，而相應的投入?yún)s未能同比增加，因此加大對金融專業(yè)實踐教學的投入已是迫在眉睫之事。大倪文化的認同力度，是文化輸出符合時代需求。多方對話，解決公共設施的改造問題。應使翁丁村的開發(fā)和公共設施的改造不是一方掌權(quán)，而是多方對話。例如在村里較為明顯的電路問題，在改造的時候可以實現(xiàn)政府、旅游局、文體局、電力公司多方對話，爭取商議出既不破壞村落形象，又能解決危險電路和農(nóng)網(wǎng)改造等公共基礎設施改造問題。重視文化資源主權(quán)辨析，保護在地族群利益。因根據(jù)具體情況，在工分制的基礎上，應對時事進行調(diào)整，以求達到公平原則。同時，也可以更大力度的調(diào)動村民參與的積極性。參考文獻1李潔臨滄地區(qū)低族百年社會變遷M昆明云南教育出版社，2∞12李國明滄源翁丁低族M沈陽遼寧大學出版社，20113來儀西部少數(shù)民族文化資源開發(fā)走向市場M北京民族出版社，20074石磊飯，族審美文化M昆明云南大學出版社，2008作者單位云南大學文化產(chǎn)業(yè)研究院中國集體經(jīng)濟革125職教培訓二實踐教學師資力量薄弱金融實踐教學師資隊伍薄弱主要體現(xiàn)在以下方面。一是1999年以來大學連續(xù)擴展，學生擴招，教師的比例卻沒有相應增長，尤其是實踐教學的師資隊伍沒有相應增長，這就大大增加了實踐教師的工作量，老師們疲于應付現(xiàn)有的工作，沒有精力和時間去探索新的實踐教學方法。二是當前高校職稱的評定以科研為主，這也挫傷了部分老師從事實踐教學工作的積極性。部分高校的金融實踐教學老師主要是由學術(shù)水平不高或?qū)I(yè)理論不強的老師擔任，這也進一步弱化了金融實踐教師隊伍。三是財經(jīng)院校想從金融機構(gòu)聘請既有理論知識也有實踐經(jīng)驗的專業(yè)人士充實到實踐教師隊伍，但現(xiàn)實操作中卻存在專業(yè)人士工作繁忙沒時間，薪酬如何支付等問題。三實踐教學場地建設不足金融實踐教學場地的建設主要包括校內(nèi)實驗室的建設和校外實習基地的建設兩部分。先說校內(nèi)實驗室的建設存在的問題我國高等財經(jīng)院校在20世紀90年代紛紛建立了自己的金融實驗室，但由于金融業(yè)發(fā)展迅速，加之經(jīng)費配套不及時，多數(shù)財經(jīng)院校的金融實驗室設備陳舊，更新緩慢，教學軟件得不到及時的升級更換，實驗室能開展的實驗主要為模擬股票操作或部分銀行業(yè)務，而發(fā)展迅速的保險和金融衍生產(chǎn)品的實驗課程幾乎無法涉及，這就導致相關專業(yè)的學生不能參與實驗室教學。此外，校外實踐基地建設也存在問題校內(nèi)的實驗室學習主要以模擬操作為主，和校外的真實工作存在較大的差別，因此校外實踐教學基地實習是提高學生職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的重要途徑。而目前金融實踐基地建設的工作進展緩慢，校企合作存在制度和資金等瓶頸，加之學生人數(shù)眾多，金融校外實踐基地崗位有限，學生實習積極性不高等因素，導致學生校外實習基地的實踐活動不同程度地流子形式Σ四實踐教學體系不完善目前金融實踐教學體系的不完善主要表現(xiàn)在金融實踐教學方案的制定不適應現(xiàn)代金融業(yè)對復合型金融入才的需求金融實踐教學大綱和教材的編寫工作進程慢，質(zhì)量難以保證現(xiàn)代信息技術(shù)在金融實踐教學中的應用不足，有待進→步提升學生參與實踐教學的方式單一，不利于學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。126斗2015年04期2月三、創(chuàng)新金融實踐教學方式的探索一更新觀念，加大實踐教學經(jīng)費投Y、為確保金融實踐教學能夠按計劃深入開展，推進教學改革和建設，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，加大實踐教學經(jīng)費投入是首要工作。首先，各級政府和教育部門要有計劃按比例加大對金融實踐教學經(jīng)費的投入力度其次，各財經(jīng)院校也要改變重科研輕教學的觀點，逐步上調(diào)實踐教學經(jīng)費投入比例最后，政府部門可通過政策規(guī)定，要求具備條件的金融企業(yè)為校外金融實踐基地提供資金支持和人力幫助。對積極支持學生校外實踐活動的金融機構(gòu)，政府應予以相應的鼓勵或優(yōu)惠政策而對一些無故拒絕學生實踐活動的單位，則應給予相應的處罰。二加強實踐教學教師隊伍建設可從以下幾方面培養(yǎng)實踐教學師資隊伍首先，高等院校應建立有效的激勵機制，改善和提高實踐教學教師的待遇，使實踐教學這一崗位成為能夠吸引人才和留住人才的崗位其次，有計劃地創(chuàng)造條件把那些素質(zhì)好的教師優(yōu)先送到銀行、證券和保險等相關實務部門進行實踐鍛煉，逐步提高教師隊伍的整體實務操作水平，并定期開展實踐教學經(jīng)驗交流和總結(jié)活動再次，高校在引進教師時應盡可能地將那些既有較高的金融專業(yè)理論知識又有較強實踐能力的復合型人才吸收到教師隊伍中，增強實踐教學的戰(zhàn)斗力最后，采用請進來的辦法，學校可以從銀行、證券公司、保險公司等金融企事業(yè)單位聘請有實踐經(jīng)驗的人士到高校兼職，充實實踐教學隊伍，造就一支高水平的實踐教學師資隊伍，使金融學實踐教學建設和改革取得成效。三建立完善的實踐教學場所1加強實驗室建設要切實加大金融實驗室建設力度，根據(jù)學生入數(shù)和實驗教學需要，改善實驗教學的條件與環(huán)境，增加實驗室的面積，充實實驗教學儀器設備，整合實驗教學資源，保證實驗教學開出率達到教學要求。全面實現(xiàn)金融實驗室開放，提高實驗中心或?qū)嶒炇业氖褂眯?，實現(xiàn)實驗教學資源共享。每年儀器設備完好率不得低于80，盡量購置一批在國內(nèi)處于先進水平的實驗教學儀器設備，確?；A實驗教學儀器設備有一定前瞻性，而且品質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足，要有→定數(shù)量的綜合性、設計性實驗項目。把實驗室及實訓中心安全工作納入高校日常管理并給以高度重視，制定實驗室防盜、防火、防水、防震、防毒、防意外事故等安全管理措施。2重視校外實習實訓基地建設充分利用社會資源，廣泛深入推進校企結(jié)合，尤其要積極探索高校聯(lián)系社會和金融行業(yè)等教學實習基地的新渠道、新模式，在充分利用和發(fā)揮高校自身資源優(yōu)勢的基礎上，通過互惠互利、優(yōu)勢互補的合作，著力提高實習環(huán)節(jié)教學質(zhì)量。金融每個分專業(yè)都要有一定數(shù)量相對穩(wěn)定的教學實習基地。積極探索建立實習基地自主發(fā)展的新機制，實現(xiàn)教學實習功能與服務社會功能的有機結(jié)合。積極探索和建立學科專業(yè)與社會、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建設實習實踐教學基地，共同育人的新模式。要以專業(yè)為載體加強對現(xiàn)有實習基地的內(nèi)涵建設，豐富校企合作項目，爭取得到個人、企業(yè)和社會等多方面的教學支持。四健全金融實踐教學體系金融實踐教學體系應特點突出，內(nèi)容循序漸進，既密切聯(lián)系又相互獨立O第一，科學制訂實踐教學方案。金融實踐教學方案的制訂應適合金融專業(yè)人才培養(yǎng)目標，根據(jù)金融專業(yè)的性質(zhì)和任務，認真規(guī)范并設置各門課程的實踐教學環(huán)節(jié)。鼓勵單馳設置金融實驗課和有針對性地設置→些獨具特色的實踐教學環(huán)節(jié)。第二，科學選用實踐教學大綱和教材。各門實驗課程要有完整的實驗教學大綱，重視金融實踐教學教材、課程指導書、任務書等建設，將金融實驗教材建設規(guī)劃、編寫和選用統(tǒng)納入學校教材建設與管理，確保實驗教材質(zhì)量。第三，科學應用現(xiàn)代化教學手段。加強現(xiàn)代信息技術(shù)在金融實踐教學中的應用。鼓勵教師將科研成果應用于實驗教學，促進金融實踐教學理論與方法的不斷提高與更新，支持開發(fā)實踐項目和自行研制實驗教學設備。第四，科學運用多樣化實踐教學方式。組織學生參加各級各類科技創(chuàng)新實踐活動和教師的科研工作，鼓勵和支持學生參加各類專業(yè)競賽、專業(yè)社會實踐和素質(zhì)拓展等實踐訓練。參考文獻1向梅梅，劉明責應用型本科高校實踐教學研究M廣州暨南大學出版社，20112王玲應用型本科院校金融實踐教學改革探索日江南論壇，201108女基金項目云南財經(jīng)大學教學研究項目“創(chuàng)新實踐數(shù)學方式培養(yǎng)復合型金融人才“編號YC2014C12。作者單位云南財經(jīng)大學金融學院

簡介：一、監(jiān)督公共財政是國家審計機關最基本的職責1995年1月1日施行的中華人民共和國審計法明確規(guī)定了審計機關對本級政府預算執(zhí)行審計和對下級政府決算進行審計的職責。1995年李鵬總理簽署了國務院第181號令，頒布了中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法。2002年，李金華審計長指出“實行預算執(zhí)行審計，是一項適應建立中國特色社會豐義市場經(jīng)濟體制要求的、并與國際慣例相銜接的審計制度，是法律賦予審計機關的摹本職責，也是國家審計的永恒主題”。二、財政審計的變化一對全部財政資金的審計。財政審計以財政綜合預算為主線，以部門預算為基礎，以政府采購和國庫集中收付為關鍵環(huán)節(jié)，有選擇、有重點地向績效審計延伸，通過揭示財稅執(zhí)法和預算執(zhí)行、管理活動中存在的不合法、不真實、不規(guī)范、不合理的問題，促進公共財政框架體系和財稅管理的完善，提高預算的法律約束力和資源配置效率二對財政資金的績效審計。財政資金績效審計，要審查是否以一定的財政資源耗費提供最大限度的社會公共事務，要評價財政支出在保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中作用的發(fā)揮情況和程度，要評價各部門使用財政資金的效果，要評價財政資金的各項管理控制制度的健全有效性，要評價財政資金管理者和有關責任人履行法定責任的情況。三對政策執(zhí)行情況的審計。財政預算是國家有計劃地參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的重要形式和工具，規(guī)定著政府活動的范圍和方向，制約著經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度，具有極強的政策性。國家審計不僅僅要著眼于查處財政預算收支中的違規(guī)違紀問題，更要著眼于地方政府、財稅部門執(zhí)行國家既定的大政方針、財政經(jīng)濟政策的情況。重點是監(jiān)督地方政府及財政部門認真貫徹執(zhí)行國家的財政方針、政策情況，正確處理地方利益與國家利益的關系、局部利益與全局利益的關系，保證國家統(tǒng)一政令的暢通。四審計方式方法做到“三個結(jié)合”。一是傳統(tǒng)審計技術(shù)與現(xiàn)代審計技術(shù)結(jié)合。在沿用手工技術(shù)審查預算賬日資料的同時，更注重研究和不斷開發(fā)預算審計的計算機軟件。二是“上審下”、“同級審”結(jié)合。上級審計機關對下級政府的財政審計與下級審計機關對本級政府預算執(zhí)行審計統(tǒng)籌規(guī)劃、相互銜接，劃定各自的重點范圍，形成一個有機整體，有利于由下到上、從微觀到宏觀揭露和分析預算管理中的深層次問題，從而確保財政審計的完整性。三是探索決算審計與縣長經(jīng)濟責任審計的結(jié)合。財政決算審計是縣長經(jīng)濟責任審計的基礎，而縣長經(jīng)濟責任審計是財政決算審計結(jié)果的體現(xiàn)，是財政決算審計的深化。財政決算審計與縣長經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，圍繞財政性資金的收支管用運營情況，在財政決算審計的基礎上來評價分析縣長的經(jīng)濟責任和管理能力，實現(xiàn)審計資源的共享。三、財政資金審計問責制的必要性一有法可依。1、預算法。我國現(xiàn)行預算法規(guī)定了預算執(zhí)行的程序、實施細則的同時，還針對財政違法行為的行為人進行責任追究，其中第十章“法律責任”對違反預算法責任作了規(guī)定。不足之處是，對責任人的處理、處罰比較原則，沒有做出具體細化。2、財政違法行為處罰處分條例。2004年國務院頒布的財政違法行為處罰處分條例國務院令第427號，對于違反預算法的相關法律責任做出了一些具體的規(guī)定，為問責的實施做了立法。二執(zhí)法必嚴。履行監(jiān)督職責，關鍵是監(jiān)督要有深度，有力度，要嚴肅法紀政紀。審計的作用不僅僅是經(jīng)濟領域的杏錯糾弊，保證財政資金安全、科學、高效的運行，更重要的足促進、規(guī)范各級領導理財行為。三違法必究。2007年7月4日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署對2006年度中央預算執(zhí)行審計查出問題的整改工作時強調(diào)，各有關部FJ和單位必須按照全國人大常委會的要求和審計署依法下達的審計決定，切實做好整改工作，并對相關責任人做出嚴肅處理。對審計發(fā)現(xiàn)的違業(yè)務平臺現(xiàn)代審計與經(jīng)濟2009第6期萬方數(shù)據(jù)E回翩翩事」疆一、監(jiān)督公共財政是國家審計杭關最基本的職責1995年L月1日施行的中華人民共和國審計法明確規(guī)定了審計機關對本級政府預算執(zhí)行審計和對下級政府決算進行審計的職責。1995年李鵬總理簽署了國務院第181號令，頒布了中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法。2002年，李金華審計長指出“實行預算執(zhí)行審計，是一項適應建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制要求的、井與國際慣例相銜接的審計制度，是法律賦予審計機關的基本職責，也是國家審計的永恒主題二、財政審計的變化一〉對全部財政資金的審計。財政審計以財政綜合預算為主線，以部門預算為基礎，以政府采購和國庫集中收付為關鍵環(huán)節(jié)，有選擇、有重點地向績效審計延伸，通過揭示財稅執(zhí)法和預算執(zhí)行、管理活動中存在的不合法、不真實、不規(guī)范、不合理的問題，促進公共財政框架體系和財稅管理的完善，提高預算的法律約束力和資源配置效率二對財政資金的績效審計。財政資金績效審計，要審查是否以一定的財政資源耗費提供最大限度的社會公共事務，要評價財政支出在保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中作用的發(fā)揮情況和程度，要評價各部門使用財政資金的效果，要評價財政資金的各項管理控制制度的健全有效性，要評價財政資金管理者和布關責任人履行法定責任的情況。三對政策執(zhí)行情況的審計。財政預算是國家有計劃地參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的重要形式和士具，規(guī)定著政府活動的范圍和方向，制約著經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和速度，具有極強的政策性。國家審計不僅僅要著眼于查處財政預算收支中的違規(guī)違紀問題，更要著眼于地方政府、財稅部門執(zhí)行國家既定的大政方針、財政經(jīng)濟政策的情況。重點是監(jiān)督地方政府及財政部門認真貫徹執(zhí)行國家的財政方針、政策情況，正確處理地方利益與國家利益的關系、局部利益與全局利益的關系，保證國家統(tǒng)一政令的暢通。四審計方式方法做到“三個結(jié)合“。一是傳統(tǒng)審計技術(shù)與現(xiàn)代審計技術(shù)結(jié)合。在沿用手工技術(shù)審查預算賬目資料的同時，更注重研究和不斷開發(fā)預算審計的計算機軟件。二是“上審下“、“同級審“結(jié)合。上級審計機關對下級政府的財政審計與下級審計機關對本級政府預算執(zhí)行審計統(tǒng)籌規(guī)劃、相互銜接，劃定各自的重點范圍，形成一個有機罄體，有利于由F到上、從微觀到宏觀揭露和分析制算管理中的深層次問題，從而確保財政審計的完整性。三是探索決算審計與縣長經(jīng)濟責任審計的結(jié)合。財政決算審計是縣長經(jīng)濟責任審計的基礎，而縣長經(jīng)濟責任審計是財政決算審計結(jié)果的體現(xiàn)，是財政決算審計的深化。財政決算審計與縣長經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，圍繞財政性資金的收支管用運營情況，在財政決算審計的某礎上來評價分析縣長的經(jīng)濟責任和管理能力，實現(xiàn)審計資源的共享。三、財政資金審計問責制的必要性一有法可依。L、預算法。我罔現(xiàn)行預算法規(guī)定了預算執(zhí)行的程序、實施細則的同時，還針對財政違法行為的行為人進行責任追究，其中第十章“法律責任“對違反預算法責任作了規(guī)定。不足之處是，對責任人的處理、處罰比較原則，沒有做出具體細化。2、財政違法行為處罰處分條例2004年同務院頒布的財政違法行為處罰處分條例國務院令第427號，對于違反預算法的相關法律責任做出了一些具體的規(guī)定，為間責的實施做了立法。二執(zhí)法必嚴。履行監(jiān)督職責，關鍵是監(jiān)督要有深度，有力度，要嚴肅法紀政紀。審計的作用不僅僅是經(jīng)濟領域的奇錯糾弊，保證財政資金安全、科學、高效的運行，更重要的是促進、規(guī)范各級領導理財行為。三違法必究。2007年7月4R國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署對2006年度中央預算執(zhí)行審計查出問題的整改工作時強調(diào)，各有關部門和單位必須按照全國人大常委會的要求和審計署依法下達的審計決寇，切實做好瞿改工作，并對相關責任人做出嚴肅處理。對審計發(fā)現(xiàn)的違27業(yè)務平臺口國西榮現(xiàn)代審計與經(jīng)濟2009第6期用科7計理念改進和加強涉農(nóng)資金審計口侯蕊一、以科學發(fā)展觀為指導，增強做好涉農(nóng)資金審計工作的使命感和責任感一進一步提高對涉農(nóng)資金審計工作的認識。解決好農(nóng)業(yè)。農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，也是審計工作的重點，不僅農(nóng)業(yè)審計部門要加強涉農(nóng)資金的審計，其他專業(yè)審計部門也要加強對涉農(nóng)資金的審計。要整合審計人力資源，形成合力，特別縣級審計機關要把涉農(nóng)資金的審計作為重中之重。二自覺把審計監(jiān)督服務與推進農(nóng)村改革發(fā)展緊密結(jié)合起來。推進農(nóng)村改革發(fā)展對涉農(nóng)資金審計工作提出了新的要求。要從落實科學發(fā)展觀，奪取全面建設小康社會新勝利的高度出發(fā)，不斷創(chuàng)新審計理念，樹立服務大局的意識，大力營造真心關注農(nóng)村、真意關心農(nóng)業(yè)、真情關愛農(nóng)民的良好氛圍，使涉農(nóng)資金審計范圍和內(nèi)容有新的拓展，不斷完善，不斷有所變化，有所發(fā)展，更具有時代特征。三涉農(nóng)資金審計緊緊圍繞“三農(nóng)”和環(huán)境不動搖。積極開展農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)村教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)村社會保障體系、農(nóng)村基礎設施和環(huán)境保護建設、農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村防災減災能力建設等資金的審計，關注農(nóng)村社會公共事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾得到實惠。四創(chuàng)新思維，樹立新形式下環(huán)境資金審計的新理念。堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。審計作為國家重要的經(jīng)濟監(jiān)督部門，必須強化和深化對環(huán)境審計的認識。堅持環(huán)境保護基本國策，樹立起大環(huán)境資金審計的新理念，適應改革和發(fā)展的要求，積極探索深化環(huán)境審計的新路子。二、圍繞實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務，突出涉農(nóng)資金審計的重點一涉農(nóng)資金預算執(zhí)行審計要以支出審計為主，注重整體性，對預算執(zhí)行整體情況作出評價要注重效益性，檢查財政資金的使用效益注重宏觀性，對一些涉及宏觀政策的問題提出審計意見；注重建設性，對關系財政經(jīng)濟發(fā)展的重要問題提出建設性意見；注重加強涉農(nóng)財政資金的分配管理、支出使用，農(nóng)業(yè)財政預算的執(zhí)行，通過審計要促進政策落實和資金到位，糾正擠占、挪用等違規(guī)行為，提高涉農(nóng)資金的使用效益。加強對農(nóng)業(yè)基礎投入、大型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建沒項目的審計。重點關注農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利工程、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村信息化建設、農(nóng)村再生能源技術(shù)應用體系建設等基礎設施建設以及災后重建資金使用情況，要跟蹤資金走向，科學制定審計計劃，突出重法違規(guī)資金問題一定要堅決糾正，該卜繳財政的要上繳，該歸還原資金渠道的要歸還，該追究責任的要追究。有責不問，勢必禁而不止。審計機關要負起這個責任，促進財政資金審計問責制度的建設。四、進一步深化財政資金審計問責的思考一修改預算法，增強法律約束力?，F(xiàn)行預算法對法律責任的規(guī)定較少。1994年的這部法律雖然是我國目前為數(shù)不多的財政基本法，但它在性質(zhì)上更接近部程序法，而非實體法。其中大量的篇幅是有關預算編制的基本程序，而對于預算的管理、內(nèi)容、調(diào)整、審查等實體性標準規(guī)定得過于簡單和粗略，缺乏對于政府財政收支權(quán)力的實體性控制。它沒有能夠很好的處理實體權(quán)力和應當承擔的職責之間的比例關系，因此也不町能對于實體責任有清晰的規(guī)定，體現(xiàn)不出責、權(quán)、利三者的統(tǒng)一和區(qū)分。二補充人大專業(yè)預算審查人員，加強人人監(jiān)督。從各國議會的主要權(quán)力來講，一個是立法，一個是管錢。預算審查權(quán)力，美國議會有，中國人大也是存的。但是審查預算的能力，中國議會和美國國會相比相差較人。美國國會兩院是535人，美國國會設有國會預算辦，有充分的時間由專業(yè)的預算審查人員監(jiān)督年度預算的執(zhí)行，審核預算編制的合理性、合法性和科學性。我國令國人民代表將近3000人，這些代表不是專職的，他們都是兼職代表，會期一般在十天左右。而財政預算本身是非常復雜，非常專業(yè)的領域，所以要讓代表們再花更多的時間，讓他們對這個預算進行充分的審議，是釘困難的。建議我國能夠借攀美困國會較為成功的做法，嘗試設市服務于人大的政府外部審計機構(gòu)或在人大財經(jīng)委內(nèi)部增設預算審計組，補充人大專業(yè)預算審查人員，進行日常財政預算執(zhí)行的監(jiān)督和年度預算的編審把關，使人大切實履行對政府預算的審批、監(jiān)督職責。三用好審計公告，加強媒體監(jiān)督。我國老的審計模式，審計是以違紀資金收繳為T要目的，對被審計單位違紀問題的處理豐要手段是收繳和罰款，被審單位也習慣于“收繳平事”，時問久了，就會出現(xiàn)“審計疲勞”，被審單位為了局部利益，使問題長期存在，“屢杏屢犯”。近年來，隨著審計公告的逐步推廣‘，增強了社會監(jiān)督效應。建議加大審計公告覆蓋面，擴大媒體監(jiān)督效應。作者單位寶雞市審計局萬方數(shù)據(jù)副醋醺酣睡組副用科學審計理念改進和加強涉農(nóng)資金審計口侯KI一、以科學垃展觀為指導，增強做好涉農(nóng)資金審計工作的使命感和費任感一進一步提高對涉農(nóng)資金審計工作的認識。解決好農(nóng)業(yè)、Ι農(nóng)村、農(nóng)民|問題是余黨工作的重中之麓，也是審計工作的重點，不僅農(nóng)業(yè)審計部門要加強渺農(nóng)資金的審計，其他專業(yè)審計部門也要5加強對涉農(nóng)資金的審計。要黯合審計人力資櫥，形成什力，特別縣級審計機關要把渺農(nóng)資金的審計作為二白覺把審計監(jiān)督服務與推進農(nóng)村改革發(fā)展緊密結(jié)合起來。推進農(nóng)村改革發(fā)展對渺農(nóng)資金審計工作提出了新的要求。要從藹實科學發(fā)展觀，奪取全國建設小康社會新勝利的高度陸發(fā)，不斷創(chuàng)新審計理念，樹立服務大局的意識，大力營造真心關注農(nóng)村、真意關心農(nóng)業(yè)、真情關愛農(nóng)民的良好氛圍，使、涉農(nóng)資金審計拖國和內(nèi)容有新的拓展，不斷完善，不斷有所變化，布所發(fā)艇，更具有時代特征。王攢農(nóng)資金審計緊緊罔繞“三三農(nóng)“和環(huán)境不動搖。積極開展農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)村教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)村社會保障體系、農(nóng)村基礎設施和環(huán)境保護建設、農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村防災減災能力建設等資金的審計，關位農(nóng)村社會公共事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實維護農(nóng)民群眾的切身利益，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾得到實惠。法I道規(guī)資金問題一定要堅決制正，I真七繳財政的要上繳，該歸還原資金渠道的要歸還，該I應究責任的要追究。有責不間，勢必費等而不止。審計機關要負起施個責任，促進財政資金審計問責制度的建設。四、I進一步源化財政資金審計問貴的思礙修改預算怯，增強R律約束力。現(xiàn)行預算法對法律責任的規(guī)定較少。1994年的這部法律雖然娃我國目前為數(shù)不多的財政基本法，恫它在性質(zhì)L1接近部程序陸，而非實體RT。其中大量的篇幅是有關預算編制的基本程序，即對于預算的管理、內(nèi)容、調(diào)費在、審資等實體性標準規(guī)定得過于簡單和相賂，缺乏對于政府財政收支權(quán)力的實體性控制。它誰有能夠F良好的處理實體權(quán)力和應當承擔的職責之間的比例關系，因此也不時能對于實體責任有捕晰的規(guī)定，體現(xiàn)不出貴、權(quán)、利主者的統(tǒng)一和區(qū)分。工補充人大專業(yè)預算審責人員，加強人大監(jiān)督。從各闊議會的烹費權(quán)力來講，一個是立法，一個是特錢。預算審蠢權(quán)力，榮國議會有，中國人大也是街的。但是審查預算的能力，中國議會和榮國國會相比相LI較大。美國國會兩院是535人，榮國國會設帝國會預算辦，有充分的時間由專業(yè)的XANDASHENJYUJNGJ28四創(chuàng)新思餓，樹R新形式下環(huán)墻資金審計的新理念。堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。審計作為國家重耍的經(jīng)濟監(jiān)督部門，必須強化和深化對環(huán)境審計的認識。L展持壞埔保護基本國策，樹立起大環(huán)境資金審計的新理念，適應改革和發(fā)展的要求，積極探索深化環(huán)境審計的新路子。工、圍繞實現(xiàn)農(nóng)村改革提艇的目標任務，突出涉農(nóng)資金審計的震點一涉農(nóng)資金預算執(zhí)行審計要以支出審計為主，注重罄體性，對預算執(zhí)行整體情況作出評價要注重效益性，檢查財政資金的使用效益Z注重宏觀性，對一些渺及密現(xiàn)政策的問題提出審計意見注重建設性，對關系財政經(jīng)講發(fā)膜的1重要問題提出建設性意見注重加強涉農(nóng)財政資金的分配管理、支出使用，農(nóng)業(yè)財政預算的執(zhí)行，通過審計要促進政策溶實和資金到位，糾正擠占、挪用等違規(guī)行為，提高渺農(nóng)資金的使用效益。加強對農(nóng)業(yè)基礎投入、大型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設項目的審計。熏點關注農(nóng)業(yè)幕礎設施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利工程、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村信息化建設、農(nóng)村再生能源技術(shù)應用體系建院等3基礎設施建設以及災后霞建資金使用情況，要跟蹤資金走向，科學制定審計計劃，突出建預算簾資人員監(jiān)督年度預算的執(zhí)行，審核預算編制的合理性、合議性和科學性。我國俞國人民代表將近3000人，這些代表不是專職的，他們都是兼職代表，會期一般在十天左右。刷財政預算本身赴非常復雜，非常專業(yè)的領域，所以要讓代表們?nèi)交ǜ嗟臅r間，讓他們對這個預算進行充分的審議，是有閑難的。建議我國能夠借在美國國會較為成功的做法，嘗試設F服務于人大的政府外部審計機構(gòu)成在人大財經(jīng)委內(nèi)部增設預算審計姐，補充人大專業(yè)預算審查人員I掛抒日常財政預算執(zhí)行的監(jiān)督和年度預算的編審把關，使人大切實履行對政府預算的審批、監(jiān)督職貴。二用好審計公告，加強蝶體脫靜。我國者的審計模式，審計是以邊紀資金收繳為1要目的，對被審計單位地紀問題的處理主要手段是收繳和罰款，被審單位也二斗J慣于“收繳A半F事了局郁利簡，使問題長長期存F在E“殷商屢租“。近年來，隨著審計公告的硬步推廣，增強了社會隨督放應。建議加Λ審計公告覆蓋面，擴大媒體脂督放用?！醋髡邌挝籘寶雞市審計局

簡介：ECONOMC阪SIM經(jīng)濟翻白嗣同視野農(nóng)襯財政扶貧資金的運作管理措施探討任志國內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗貝子府鎮(zhèn)財政所摘要在我國當前的社會發(fā)展當中，由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展存在著很大的差距，因此農(nóng)村地區(qū)聚集了大量的貧困人群。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的嚴重落后，對于我國實現(xiàn)小康社會的美好愿景起到了極大的阻礙和制約作用。農(nóng)村財政扶貧資金是改善和提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，不過，我國目前對于農(nóng)村財政扶貧資金的運作管理還存在著很多方面的問題，因此難以進行有效的利用，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也沒有發(fā)揮出應有的作用。對此，應當采取有效的措施，對農(nóng)村財政扶貧資金進行更為有效的管理，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展。關鍵調(diào)農(nóng)村財政扶貧資金運作管理措施探討、前富在我國縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保障貧困農(nóng)民生活水平的過程中，農(nóng)村扶貧開發(fā)是最為重要的措施之一。而財政資金扶貧的開展，能夠提高農(nóng)村財政扶貧資金的利用效率，對于優(yōu)化農(nóng)村扶貧工作具有重要的意義。因此，在實際發(fā)展當中，應當能夠?qū)r(nóng)村財政扶貧資金的運作管理措施進行細致的探討，從而進一步提高扶貧資金的使用效率，使其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出更為良好的作用。二、籌資第遭多元化目前，我國農(nóng)村扶貧資金主要是有政府的財政撥款提供。很多貧困地區(qū)財政收入不足，難以完成國家要求的相應配套資金比例，因而使很多扶貧項目都無法有效的開展和實施。對此，在新時期的發(fā)展當中，應當建立多元化的資金籌措渠道，以政府部門的財政撥款為籌資導向，以農(nóng)民為籌資主體，以社會投入、信貸、外資等為籌資補充，建立多元化、多渠道的扶貧資金籌措機制。政府部門應當適當?shù)恼{(diào)整自己在扶貧工作中的角色和作用，在公共財政專項資金的框架當中，加入扶貧開發(fā)項目，朝著服務型政府的方向轉(zhuǎn)變。對于一些政府部門難以有效控制和管理的事情，可將其下放到市場中，通過市場的作用進行自動調(diào)節(jié)。對然我國市場機制中仍然存在一定的不足，但其缺失最為良好的資源配置機制。因此，良好的市場運作也是貧困地區(qū)情況改善的重要條件。三、動態(tài)管理貧困目標對于貧困目標，在相應的扶貧標準確定后，應當進行動態(tài)的管理。通過對下屬村鎮(zhèn)的建檔立卡，明確貧困人員的基數(shù)。同時建立縣級、鄉(xiāng)級、村級貧困人口的扶貧項目賬目，要體現(xiàn)出貧困人口的數(shù)量，以及扶貧項目資金的立項、驗收、使用、審計、結(jié)算、撥付、審批、申報等內(nèi)容。對于相應的進入和退出機制，應當進行動態(tài)化的建立。在扶貧工作機制的優(yōu)化發(fā)展中，這是一項必然要求，它有助于更好的實現(xiàn)全面建設小康社會的發(fā)展目標。對于貧困人口，可利用互聯(lián)網(wǎng)建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對貧困和脫貧人員定期進行動態(tài)管理。這樣，有助于避免一些貧困人員不愿主動脫困，想要繼續(xù)享受扶貧優(yōu)惠政策的行為。四、克魯血機制和審計監(jiān)督我國目前有著十分巨大的扶貧機構(gòu)體系，對于扶貧項目和資金，通常有多個部門進行管理，因此存在著跟蹤監(jiān)測效果不理想、扶貧信息不對稱等不良行為，也難以有效的減少和避免扶貧資金的漏出行為。所以，對于農(nóng)村財政扶貧資金的運作管理，應當建立陽光財政的模式，提高扶貧資金運作管理和使用的公開性、透明性和規(guī)范性，同時強化政府部門的監(jiān)督和理財職能。此外，應當加大扶貧資金的管理監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行專戶管理制度。在運作管理過程當中，對于資金定期保障工作應當加以重視，堅決杜絕扶貧資金的挪用、私留、侵占行為。審計監(jiān)督部門應當進行嚴格的跟蹤監(jiān)督和審計，規(guī)范管理財政扶貧資金的使用，同時也要進行定期的抽查和審核，確保扶貧資金的使用能夠真正落到實處。五、建立適當?shù)莫剳蜋C制在當前的社會體制下，很多政府機關為了達到貧困地區(qū)的考核要求，存在著十分嚴重的瞞報、虛報現(xiàn)象。在扶貧資金的分配當中，遵循公平公正的原則，這就導致了分散使用了有限的扶貧資金，同時也助長了貧困群體要、靠、等的不良心理和懶惰思想。對于這種情況，應當適當?shù)牟扇〖顧C制來進行扶貧資金的分配，對于扶貧問責機制的建立，其導向應當以結(jié)果為主。這樣，才能夠更好的提高扶貧的效果和地方政府部門的責任感，提高貧困群體的主動參與性。在實際分配扶貧資金的過程中，為了體現(xiàn)出公平公正性的原則，可拿出一部分資金，根據(jù)貧困程度、貧困規(guī)模等進行分配。另一部分資金，則可以根據(jù)績效考核的結(jié)果來進行分配。例如，可以對貧困人員逐年減少、扶貧效果和成績理想的地區(qū)增加分配比例，而對于扶貧效果差、貧困人員數(shù)量變化不明顯的地區(qū)，則可以適當減少其分配比例。此外，還應當建立起嚴格的問責機制，對各地農(nóng)村財政扶貧資金的違規(guī)使用行為進行有效的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在這種不良行為，就應當嚴肅的追究和處理相關責任人。六、簡化資金傳遞過程就目前的發(fā)展形式來看，我國扶貧開發(fā)系統(tǒng)具有過于繁雜的委托代理關系和龐大的機構(gòu)。對此，應當適當簡化傳遞層次和傳遞主體，將項目審批周期縮短，降低制度自身的運作成本。對于各級政府部門，應當加強法律、廉政的教育，對于縣級、鄉(xiāng)級的基層管理人員，應當進行良好的業(yè)務培訓和思想教育，提高其工作執(zhí)行力、業(yè)務技能、自身素質(zhì)，樹立起牢固的扶貧資金高壓線理念，從而防止扶貧資金的不當應用。T、結(jié)論在我國當前社會中，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展十分落后，廣大農(nóng)民群眾仍處于十分貧困的生活當中。對此，為了提高我國整體的經(jīng)濟發(fā)展水平和人們的整體生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面小康社會的建設和發(fā)展，就應當對農(nóng)村進行有效的扶貧工作。農(nóng)村財政扶貧資金是農(nóng)村扶貧的重要條件和基礎，因此應當對其運作管理措施進行深入的探討，提高扶貧資金的使用效率，從而盡早解決廣大農(nóng)村地區(qū)的貧困問題。，考文獻1張悅玲，徐彩華加強河北省農(nóng)村財政扶貧資金運作管理的對策日農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2014081441462李漢才農(nóng)村財政扶貧資金管理的問題與對策M人民論壇，20152070723王善平，高潑財政扶貧資金公司化運作研究囚財經(jīng)問題研究，20121177824聶永剛貴州農(nóng)村財政扶貧資金使用與管理存在的問題及對策M貴州財經(jīng)學院學報，201301108111作者簡介任志因1973，男，蒙古族，研究方向農(nóng)村財政稅收?！?ECONOMC阪SIM經(jīng)濟翻白嗣同視野農(nóng)襯財政扶貧資金的運作管理措施探討任志國內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗貝子府鎮(zhèn)財政所摘要在我國當前的社會發(fā)展當中，由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)展存在著很大的差距，因此農(nóng)村地區(qū)聚集了大量的貧困人群。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的嚴重落后，對于我國實現(xiàn)小康社會的美好愿景起到了極大的阻礙和制約作用。農(nóng)村財政扶貧資金是改善和提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，不過，我國目前對于農(nóng)村財政扶貧資金的運作管理還存在著很多方面的問題，因此難以進行有效的利用，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也沒有發(fā)揮出應有的作用。對此，應當采取有效的措施，對農(nóng)村財政扶貧資金進行更為有效的管理，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展。關鍵調(diào)農(nóng)村財政扶貧資金運作管理措施探討、前富在我國縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保障貧困農(nóng)民生活水平的過程中，農(nóng)村扶貧開發(fā)是最為重要的措施之一。而財政資金扶貧的開展，能夠提高農(nóng)村財政扶貧資金的利用效率，對于優(yōu)化農(nóng)村扶貧工作具有重要的意義。因此，在實際發(fā)展當中，應當能夠?qū)r(nóng)村財政扶貧資金的運作管理措施進行細致的探討，從而進一步提高扶貧資金的使用效率，使其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出更為良好的作用。二、籌資第遭多元化目前，我國農(nóng)村扶貧資金主要是有政府的財政撥款提供。很多貧困地區(qū)財政收入不足，難以完成國家要求的相應配套資金比例，因而使很多扶貧項目都無法有效的開展和實施。對此，在新時期的發(fā)展當中，應當建立多元化的資金籌措渠道，以政府部門的財政撥款為籌資導向，以農(nóng)民為籌資主體，以社會投入、信貸、外資等為籌資補充，建立多元化、多渠道的扶貧資金籌措機制。政府部門應當適當?shù)恼{(diào)整自己在扶貧工作中的角色和作用，在公共財政專項資金的框架當中，加入扶貧開發(fā)項目，朝著服務型政府的方向轉(zhuǎn)變。對于一些政府部門難以有效控制和管理的事情，可將其下放到市場中，通過市場的作用進行自動調(diào)節(jié)。對然我國市場機制中仍然存在一定的不足，但其缺失最為良好的資源配置機制。因此，良好的市場運作也是貧困地區(qū)情況改善的重要條件。三、動態(tài)管理貧困目標對于貧困目標，在相應的扶貧標準確定后，應當進行動態(tài)的管理。通過對下屬村鎮(zhèn)的建檔立卡，明確貧困人員的基數(shù)。同時建立縣級、鄉(xiāng)級、村級貧困人口的扶貧項目賬目，要體現(xiàn)出貧困人口的數(shù)量，以及扶貧項目資金的立項、驗收、使用、審計、結(jié)算、撥付、審批、申報等內(nèi)容。對于相應的進入和退出機制，應當進行動態(tài)化的建立。在扶貧工作機制的優(yōu)化發(fā)展中，這是一項必然要求，它有助于更好的實現(xiàn)全面建設小康社會的發(fā)展目標。對于貧困人口，可利用互聯(lián)網(wǎng)建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對貧困和脫貧人員定期進行動態(tài)管理。這樣，有助于避免一些貧困人員不愿主動脫困，想要繼續(xù)享受扶貧優(yōu)惠政策的行為。四、克魯血機制和審計監(jiān)督我國目前有著十分巨大的扶貧機構(gòu)體系，對于扶貧項目和資金，通常有多個部門進行管理，因此存在著跟蹤監(jiān)測效果不理想、扶貧信息不對稱等不良行為，也難以有效的減少和避免扶貧資金的漏出行為。所以，對于農(nóng)村財政扶貧資金的運作管理，應當建立陽光財政的模式，提高扶貧資金運作管理和使用的公開性、透明性和規(guī)范性，同時強化政府部門的監(jiān)督和理財職能。此外，應當加大扶貧資金的管理監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行專戶管理制度。在運作管理過程當中，對于資金定期保障工作應當加以重視，堅決杜絕扶貧資金的挪用、私留、侵占行為。審計監(jiān)督部門應當進行嚴格的跟蹤監(jiān)督和審計，規(guī)范管理財政扶貧資金的使用，同時也要進行定期的抽查和審核，確保扶貧資金的使用能夠真正落到實處。五、建立適當?shù)莫剳蜋C制在當前的社會體制下，很多政府機關為了達到貧困地區(qū)的考核要求，存在著十分嚴重的瞞報、虛報現(xiàn)象。在扶貧資金的分配當中，遵循公平公正的原則，這就導致了分散使用了有限的扶貧資金，同時也助長了貧困群體要、靠、等的不良心理和懶惰思想。對于這種情況，應當適當?shù)牟扇〖顧C制來進行扶貧資金的分配，對于扶貧問責機制的建立，其導向應當以結(jié)果為主。這樣，才能夠更好的提高扶貧的效果和地方政府部門的責任感，提高貧困群體的主動參與性。在實際分配扶貧資金的過程中，為了體現(xiàn)出公平公正性的原則，可拿出一部分資金，根據(jù)貧困程度、貧困規(guī)模等進行分配。另一部分資金，則可以根據(jù)績效考核的結(jié)果來進行分配。例如，可以對貧困人員逐年減少、扶貧效果和成績理想的地區(qū)增加分配比例，而對于扶貧效果差、貧困人員數(shù)量變化不明顯的地區(qū)，則可以適當減少其分配比例。此外，還應當建立起嚴格的問責機制，對各地農(nóng)村財政扶貧資金的違規(guī)使用行為進行有效的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在這種不良行為，就應當嚴肅的追究和處理相關責任人。六、簡化資金傳遞過程就目前的發(fā)展形式來看，我國扶貧開發(fā)系統(tǒng)具有過于繁雜的委托代理關系和龐大的機構(gòu)。對此，應當適當簡化傳遞層次和傳遞主體，將項目審批周期縮短，降低制度自身的運作成本。對于各級政府部門，應當加強法律、廉政的教育，對于縣級、鄉(xiāng)級的基層管理人員，應當進行良好的業(yè)務培訓和思想教育，提高其工作執(zhí)行力、業(yè)務技能、自身素質(zhì)，樹立起牢固的扶貧資金高壓線理念，從而防止扶貧資金的不當應用。T、結(jié)論在我國當前社會中，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展十分落后，廣大農(nóng)民群眾仍處于十分貧困的生活當中。對此，為了提高我國整體的經(jīng)濟發(fā)展水平和人們的整體生活質(zhì)量，實現(xiàn)全面小康社會的建設和發(fā)展，就應當對農(nóng)村進行有效的扶貧工作。農(nóng)村財政扶貧資金是農(nóng)村扶貧的重要條件和基礎，因此應當對其運作管理措施進行深入的探討，提高扶貧資金的使用效率，從而盡早解決廣大農(nóng)村地區(qū)的貧困問題。，考文獻1張悅玲，徐彩華加強河北省農(nóng)村財政扶貧資金運作管理的對策日農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2014081441462李漢才農(nóng)村財政扶貧資金管理的問題與對策M人民論壇，20152070723王善平，高潑財政扶貧資金公司化運作研究囚財經(jīng)問題研究，20121177824聶永剛貴州農(nóng)村財政扶貧資金使用與管理存在的問題及對策M貴州財經(jīng)學院學報，201301108111作者簡介任志因1973，男，蒙古族，研究方向農(nóng)村財政稅收?！?

簡介：農(nóng)村合作金融機構(gòu)實施股權(quán)激勵機制的探索管理、技術(shù)、人力資本等多要素參與企業(yè)剩余價值分配已成為必然的趨勢如何把企業(yè)的前途命運與每位員工緊密結(jié)合起來，探索股權(quán)激勵為主的長期激勵機制，建立一套科學、合理、公平的薪酬分配制度，成為企業(yè)現(xiàn)代人力資源管理的當務之急。一、股權(quán)激勵機制的概念分析哈福管理學經(jīng)典告訴我們，能夠在市場競爭中立于不敗之地的企業(yè)大都有兩個共同的特點高級經(jīng)理人員具有長期的戰(zhàn)略眼光和高層管理班子具有穩(wěn)定性。如何達到這兩個目標，他們尋找到了一條行之有效的”金鎖鏈“一股權(quán)激勵，用它來”鎖住“經(jīng)營者。股權(quán)激勵是指將對經(jīng)營者的部分現(xiàn)金獎勵轉(zhuǎn)化為股票權(quán)，調(diào)整公司股本結(jié)構(gòu)，劃出一部分形成經(jīng)營者的股票權(quán)，用于設立經(jīng)營者崗位股、干股獎勵業(yè)績良好的經(jīng)營者，對有突出貢獻并得到社會各方面認同的經(jīng)營者，實行使其無形資產(chǎn)投資形成股權(quán)，通過股票轉(zhuǎn)讓形成經(jīng)營者的股權(quán)激勵。激勵的對象為企業(yè)的主要經(jīng)營者，原則上是董事長、總經(jīng)理，當前一般還包括其他高級管理人員和技術(shù)骨干。二、股權(quán)激勵機制的功能作用西方經(jīng)濟學認為作為經(jīng)濟人，公司高管的終極目標永遠是追求更多的個人財富。這就造成了現(xiàn)代企業(yè)制度中最頑固的一對矛盾經(jīng)營者由于不具有產(chǎn)權(quán)，不參與利潤的分配，因此，更關心自己的報酬、休閑和退休利益，南此必然偏離股東權(quán)益，滋生道德風險；投資者由于信息不對稱無法對經(jīng)營者進行有效監(jiān)控，形成管理上的真空。股權(quán)激勵就是將經(jīng)營者的利益主要體現(xiàn)為報酬和股東利益主要表現(xiàn)為公司業(yè)績有機地聯(lián)系起來，形成具有共同利益取向的一種長期激勵與約束機制讓企業(yè)的員工與企業(yè)的發(fā)展共呼吸、同命運。一方面激勵在職的管理者更加充分地發(fā)揮潛能，在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展同時獲取自己的報酬另一方面，當企業(yè)的管理者功成名就，退居幕后仍能分享企業(yè)發(fā)展所帶來的利益在老有所保同時也能老驥伏櫪繼續(xù)發(fā)揮余熱，彌補傳統(tǒng)管理方法和激勵手段的不足。經(jīng)過國內(nèi)外的實踐，股權(quán)激勵功能主要體現(xiàn)為以下幾點合理反映經(jīng)營績效注重企業(yè)長期利益；提供長期激勵，共同分擔企業(yè)風險；集聚優(yōu)秀經(jīng)營人才，有效避免人才的流失；建立企業(yè)員工退休金計劃，注重企業(yè)的以人為本；充分調(diào)整知識性員T的T作積極性，為人力資本潛在價值的實現(xiàn)創(chuàng)造了無限的空間。三、股權(quán)激勵機制的幾種模式股權(quán)激勵最初起源于美國經(jīng)過幾十年的發(fā)展西方發(fā)達國家已經(jīng)作了許多有益的探索，推行了一些行之有效的激勵機制比較常見的方案有股票期權(quán)、虛擬股票、股票增值權(quán)、員工持股計劃、管理層收購和限制性股票等。一股票期權(quán)股票期權(quán)一般是經(jīng)股東大會授予激勵對象準予他們在特定期限后按規(guī)定的價格和數(shù)量購買企業(yè)股票的權(quán)利。股票期權(quán)的目的是激勵企業(yè)經(jīng)營者以提高股價即股東權(quán)益最大化為經(jīng)營目標。若在特定時期內(nèi)企業(yè)股價下降則股票期權(quán)的持有者將失去預期收益。二虛擬股票虛擬股票計劃是指公司給予激勵對象一定數(shù)量的虛擬股票對于這些虛擬股票。激勵對象沒有所有權(quán)，但是與普通股股東一口鄧偉樣享有股票升值帶來的收益以及享有分紅的權(quán)利。三股票增值權(quán)益股票增值權(quán)是指給予激勵對象獲得規(guī)定時期內(nèi)規(guī)定數(shù)量股票價格上升所帶來的收益，但對這些股票沒有所有權(quán)。股票增值權(quán)益的一般形式是以現(xiàn)金形式獲取期權(quán)差價收益，而無需行使期權(quán)因此又稱為現(xiàn)金增值權(quán)益四員工持股計劃員T持股計劃是指由企業(yè)內(nèi)部員出資或通過金融機構(gòu)融資認購本公司部分股份，并委托員T持股會管理運作，員工持股會代表持股員工進入董事會參與表決和企業(yè)利潤分配的一種新型產(chǎn)權(quán)組織形式五管理層收購管理層收購是指企業(yè)的管理者或管理層購買或利用借貸所融資本購買所經(jīng)營企業(yè)的股份從而改變企業(yè)所有者結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使管理者以所有者和經(jīng)營者合一的身份主導重組公司，進而獲得預期收益的一種收購行為。六限制性股票限制性股票是指事先授予激勵對象一定數(shù)量的股票但對股票的來源、拋售等有一些特殊限制，一般只有當激勵對象完成特定目標如扭虧為盈后激勵對象才可拋售限制性股票并從中獲益。四、股權(quán)激勵機制的影響因素股權(quán)激勵的有效實施需要一定的外在條件，其中關鍵是董事會特別是外部獨立董事能發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用，保護小股東利益，約束經(jīng)營者資本市場比較健全，公司信息披露水平高，證券監(jiān)管體系及社會監(jiān)督體系健全有效能防止幕后交易和操縱股價；有相配套的法規(guī)制度有健全的人力資源市場以供股東及董事會選擇等。目前我國還處于探索階段，市場經(jīng)濟還不夠完善，資本運作機制和制度還不斷完善和改進，在引進股權(quán)激勵的道路上，面I臨相當多的問題，存在以下諸多的制度因素和市場因素影響一法律法規(guī)因素1我國公司注冊時即要求公司的注冊資本與實收資本一致，企業(yè)無法預留一部分股權(quán)，公司除非為了減少公司資本而注銷股份或與持有本公司股票的其他企業(yè)合并，否則不能回購本企業(yè)發(fā)行在外的股份，制約了股權(quán)激勵計劃中最關鍵的激勵股票來源。2我國公司實行注冊資本制度，公司股本應為實收資本，且必須經(jīng)會計師事務所驗資，如果以增資擴股方式解決期權(quán)持有人行權(quán)股票的來源行權(quán)者必須全額投入行權(quán)資金，行權(quán)者很難作大的投入。如果投入太少，占公司總股本比例太低，則激勵作用又太小，失去其本來意義，且手續(xù)繁瑣，每一次變更均須作工商登記。3我圍公司法規(guī)定董事、監(jiān)事、經(jīng)理在任職期間不得轉(zhuǎn)讓其持有的本公司的股份證券法規(guī)定上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員不得在離職后六個月內(nèi)轉(zhuǎn)讓其持有的本公司的股票。這樣，在職的期權(quán)持有人就不能在行權(quán)后轉(zhuǎn)讓其股份以套取差價，失去了期權(quán)激勵的本來意義，而在離職后行權(quán)只是繼續(xù)行使其在職期間取得的期權(quán)，股票的價值與該期權(quán)持有人對公司的貢獻的關聯(lián)性已大大降低。4積極方面。2005年12月31日中國證監(jiān)會專門出臺了上市公司股權(quán)激勵規(guī)范辦法試行，并于2006年1月1日正式施行，已上市的交行、工行逐步實施股權(quán)激勵這為銀行業(yè)制訂股權(quán)激勵方案提供了法律支持、規(guī)范和范本銀行業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)走向科學化和國際化。為進一步推動農(nóng)村合作金融機構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高風險管控能力和經(jīng)營管理水平，增強市場競爭力，促進農(nóng)村經(jīng)濟金融和諧發(fā)展，銀監(jiān)會對農(nóng)村合作金融機構(gòu)專門出臺了中國銀監(jiān)會關于建立健全農(nóng)村合作金融機構(gòu)激勵約束機制的指導意見。其中就進一步完善激勵有效的薪酬分配制度明確提出”農(nóng)村合作金融機構(gòu)要通過探索建立薪酬延期支付制度，建立股權(quán)激勵機制提高養(yǎng)老保險金、設計多項福利計劃等長期風險調(diào)整收入方式逐步擴大長期薪酬激勵比重?！岸袌霏h(huán)境因素1從資本市場方面來說，股票期權(quán)更適用于半強式、強式有效市場，股票價格能夠比較充分地反映所有公開的和內(nèi)部的信息。中國股市還處于弱有效市場中股價變動對于公司業(yè)績的反映能力相對不足股價受人為操縱的成分較大，從而使股票期權(quán)的大范圍推廣缺乏一定的條件。2產(chǎn)權(quán)問題股票期權(quán)的事實，無論采取何種形式都會使企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和控制結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。如果產(chǎn)權(quán)不明晰，股權(quán)歸屬無法界定股票來源、股價確定、業(yè)績評價等一系列1作就會走樣，勢必造成所有者喪失對公司的控制，使”內(nèi)部人控制“機制失衡。3我國公司只有普通股，沒有優(yōu)先股等其他形式的股票，完全實行同股同權(quán)，期權(quán)持有人通過行權(quán)即成為普通股股東享有與其他股東同等的權(quán)利大量的股東卻擁有少量的股份導致公司股份的分散，不利于吸引風險投資或上市計劃。五、實施股權(quán)激勵機制的構(gòu)思農(nóng)村合作銀行產(chǎn)權(quán)模式是以合作制為基礎，同時吸收股份制的特點由區(qū)域內(nèi)自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織自愿人股組成，實行民主管理、自主經(jīng)營、自負盈虧。股本結(jié)構(gòu)上，設置自然人股和法人股并分別設定資格股和投資殷兩種股權(quán)。農(nóng)村合作銀行的自然人股和法人股分別設定資格股和投資股兩種股權(quán)資格股是取得農(nóng)村合作銀行股東資格必須交納的基礎股金。投資股是由股東在基礎股金外投資形成的股份。資格股實行一人一票。自然人股東每增加2000元投資股增加一個投票權(quán)，法人股東每增加20OOO元投資股增加一個投票權(quán)。農(nóng)村合作銀行每股金額為人民幣1元，自然人股東資格股起點金額為人民幣1000元各地可根據(jù)本地實際進行調(diào)整，法人股東資格股起點金額為人民幣10000元。投資股金額由股東自行決定。單個自然人股東包括職工持股比例包括資格股和投資股不得超過農(nóng)村合作銀行股本總額的5％。。本行職工的持股總額不得超過股本總額的25％，職工之外的自然人股東持股總額不得低于股本總額的30％。單個法人及其關聯(lián)企業(yè)持股總和不得超過總股本的L0％，持股比例超過5％的，應報當?shù)劂y行監(jiān)管機構(gòu)審批。分析農(nóng)村合作銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)可以看出其優(yōu)點是股份分散。便于經(jīng)營者集中式管理，不易受外部因素影響；缺點是股權(quán)結(jié)構(gòu)封閉，比較剛性，經(jīng)營者貢獻與期股期權(quán)不相匹配，不能給核心骨干一個“金手銬”，創(chuàng)業(yè)元老一個“金色降落傘”，容易發(fā)生“核心員工”流失和退休員工的“59歲”現(xiàn)象，從而影響銀行的治理效率。隨著外資銀行的進入和外部監(jiān)管政策的變化，引進戰(zhàn)略投資者和增資擴股來加強銀行資本金已迫在眉睫也為股權(quán)激勵的對象實施行權(quán)提供外在條件，使得股權(quán)激勵成為現(xiàn)實。同時，股份結(jié)構(gòu)的變化必然引起管理模式的轉(zhuǎn)型，要求經(jīng)營者與投資者的雙方利益有效結(jié)合，默契中形成共識，共識中促進雙贏，股權(quán)激勵正逢其時成為最佳結(jié)合載體。具體實施過程中應充分考慮法律和市場環(huán)境等因素農(nóng)村合作銀行實施股權(quán)激勵應遵循循序漸進的原則，擬建立動態(tài)的股權(quán)激勵方案，可先以干股、期權(quán)等為試點，在滿足一定的條件和期限情況下結(jié)合未來的資本運作，采用更為貼切的股權(quán)激勵方案，能在下一次增資擴股的時候通過行權(quán)，轉(zhuǎn)化為真實的股權(quán)。針對被激勵對象，擬采用限制性期股、虛擬股票分紅權(quán)為主和期權(quán)結(jié)合的方式，產(chǎn)生正面激勵與反面約束的雙重效果?！捌诠伞敝该鲗嵤┘畹墓蓹?quán)來源和被激勵者取得股權(quán)的方式“限制性”則對被激勵者權(quán)利的兌現(xiàn)條件加以限制主要體現(xiàn)“約束功能”；外加“分紅權(quán)”則在“期股”本身具有的激勵功能之上加強其正面激勵的效能同時也是對被激勵者所擁有的“人力資本”的肯定；期權(quán)則是主要考慮當前實施股權(quán)激勵的障礙性因素。通過實物形式以起橋梁作用。綜上，股權(quán)激勵有效克服了傳統(tǒng)薪酬結(jié)構(gòu)的弊端。能將經(jīng)營者和股東的利益有機結(jié)合起來充分激發(fā)經(jīng)營者的潛能，實現(xiàn)股東利益最大化，必將成為今后公司薪酬改革的主流，我國由于市場和法規(guī)制度因素原因，該種激勵方式的推廣不是很普及，假以時日必將“萬紫千紅一片春”。F作者寧波鄞州農(nóng)村合作銀行1接第4O頁五缺乏風險評估機制。對于農(nóng)信社所服務的農(nóng)村市場而言，征信體系基本為零，目前只能由信貸員根據(jù)客戶以往的借款記錄或挨家挨戶調(diào)查簡單確定。實際等于將風險評估的權(quán)利完全交給了基層信貸員。這樣貸款利率的風險浮動充滿主觀隨意性使農(nóng)信社的貸款隱含了較大風險。四、完善農(nóng)信社貸款利率定價機制的政策建議一建立并完善理論體系與定價機制，不斷完善貸款利率定價內(nèi)控、監(jiān)督機制。如成立貸款利率定價組織，聯(lián)社理事會要設立利率定價管理委員會定期分析利率走勢，評估本聯(lián)社利率政策及執(zhí)行效果。人民銀行和相應的監(jiān)管部門應督促農(nóng)信社建立合理的貸款利率定價管理體系。與此同時農(nóng)村信用社應向社會公布貸款利率定價政策及貸款利率定價體系，主動接受社會的監(jiān)督。農(nóng)信社要加強貸款利率定價的內(nèi)控、監(jiān)督機制。要保證在聯(lián)社一級做到利率定價決策科學合理，在基層一級做到貸款利率定價在授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)實際情況合理執(zhí)行，防止出現(xiàn)道德風險。二創(chuàng)新貸款利率定價方式。貸款利率定價尚處在摸索階段缺乏科學的模型作為指導，定價技術(shù)匱乏。為使貸款利率定價合理、具有科學性和可行性，聯(lián)社應成立專門研發(fā)部門，加大研發(fā)力度，開發(fā)貸款利率定價管理系統(tǒng)，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、企業(yè)承受能力和自身效益來推；新的定價模式如最優(yōu)惠利率加風險點方式。同時。還可對市場和客戶進行細分并根據(jù)客戶需要，適時推出“利率套餐”。此外，還要加強與人民銀行的溝通，爭取研發(fā)資金和技術(shù)上的支持。三加強信貸隊伍建設，努力提高農(nóng)村信用社貸款定價能力。農(nóng)信社及基層信貸員的素質(zhì)不高是一個必須面對的現(xiàn)實。農(nóng)信社大多處于縣級以下城市，很難吸引高素質(zhì)人才。因此人民銀行要通過各種形式不斷提高農(nóng)信社信貸員的素質(zhì)，通過培訓進行針對性的訓練。此外，農(nóng)信社可以通過采取優(yōu)厚待遇向社會招聘等方式引進或挖掘?qū)I(yè)人才。通過多種方法提高信貸員的整體業(yè)務水平。四實行差別貨款定價策略，區(qū)別貸款性質(zhì)，拉大利率差距。為了滿足不同主體的金融需求在實現(xiàn)農(nóng)信社自身利潤最大化目標的同時，需要根據(jù)不同借貸主體的特征實行不同的貸款利率定價策略。對于助學貸款、下崗失業(yè)人員小額擔保貸款等品種的貸款利率應該少上浮或不上浮。對于民營企業(yè)，他們是農(nóng)信社貸款的大客戶，貸款規(guī)模大、期限長、風險高。應制定較高利率，但如果利率過高，他們會轉(zhuǎn)向商業(yè)銀行貸款，因而對其貸款利率既要高于農(nóng)戶貸款利率，叉要低于商業(yè)性金融貸款利率，使得農(nóng)信社既能從貸款中獲得最大的收益，又能在和商業(yè)性金融的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。但利率市場化不是利率自由化，對已經(jīng)實現(xiàn)利率改革的存貸款業(yè)務農(nóng)信社應當應當按照相應規(guī)定利率授權(quán)標準，農(nóng)信社的基層社根據(jù)當?shù)厥袌龀杀九c收益核算的具體情況，在授權(quán)管理內(nèi)，確定貸款實際利率。對超過利率授權(quán)標準的存貸款利率定價應報經(jīng)上級社批準。五完善農(nóng)村金融服務體系建設，加大“窗VI指導”力度。人民銀行要引導農(nóng)信社真正面向農(nóng)村市場服務三農(nóng)為農(nóng)村經(jīng)濟提供良好的金融服務。引導農(nóng)信社綜合考慮當?shù)厣虡I(yè)銀行的定價水平和農(nóng)村居民的實際承受能力，建立科學靈活的貸款利率定價機制。要幫助農(nóng)信社建立農(nóng)信社信用評級體系，加緊開展對企業(yè)和個人的信用評級，建立良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境確保信貸資金良性循環(huán)，為建設和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村提供更好的金融支持。F作者西南財經(jīng)大學】

簡介：昌金融管理MANAGEMENT新思內(nèi)部服務收費制度金融機構(gòu)作業(yè)成本管理案例I文／施能A作業(yè)成本管理法的推行是一項系統(tǒng)工程，我們通過畢博管理咨詢實施的一個案例可以對實施作業(yè)成本管理的步驟有一個簡單了解。第一階段分析需求B公司是一家國際性的大型金融機構(gòu)。由于成本信息不明確，公司內(nèi)部無法明確分配的間接費用高達25億美元，直接影響了公司的整體收益狀況。為了有效地控制、降低成本，項目組決定引入以作業(yè)成本法為基礎的“內(nèi)部服務收費制度”，即為公司內(nèi)部部門間提供的服務設定價格，使用服務的部門要向提供該服務的部門購買服務，同時以作業(yè)成本信息為依據(jù)，我們同樣可以進行業(yè)務決策，如制定對外服務的價格，考核各個部門的績效。第二階段作業(yè)分析要建立“內(nèi)部服務收費制度”，首先須將公司所有部門分為三類第一類前臺部門，指那些直接與客戶接觸，進行業(yè)務操作的部門；第二類產(chǎn)品直接服務部門，指提供與產(chǎn)品直接相關服務的部門；第三類產(chǎn)品間接服務部門，指人事部、信息系統(tǒng)部等向其它部門提供與產(chǎn)品無直接關系的服務的部門。其中第二類與第三類部門向第一類部門提供的服務即是進行內(nèi)部交易的服務。在明確了哪些服務為內(nèi)部交易對象以后，就需要進行作業(yè)分析，建立作業(yè)字典，對業(yè)務流程、作業(yè)與成本動因進行明確定義，將內(nèi)部服務的成本分配給相關的前臺部門。第三階段識別與分析數(shù)據(jù)來源在分析了各項內(nèi)部服務的成本后，作為服務提供方的部門與作為服務購買方的部門進行協(xié)商，對成本數(shù)據(jù)來源進行分析與研究，最終商定內(nèi)部服務的內(nèi)容與購買價格。例如，研發(fā)部認為信息系統(tǒng)部為其提供的內(nèi)部服務成本過高，卻不能產(chǎn)生相應的收益，因而大大減少了從信息系統(tǒng)部購買IT支持服務的內(nèi)容，該項成本開支也大大下降。此外，前臺部門還需要利用相關成本數(shù)據(jù)分析主要客戶、客戶群及業(yè)務解讀現(xiàn)代金蠢智慧品種的利潤水平，并采取相關措施確保本部門的利潤水平。例如，證券自營業(yè)務在扣除內(nèi)部收費后利潤率為負，但又無法降低內(nèi)部服務收費，因而應當對自營業(yè)務流程進行調(diào)整，設法降低成本，保證一定的利潤率。第四階段設計作業(yè)成本模型根據(jù)協(xié)商結(jié)果簽訂內(nèi)部服務協(xié)議。第五階段實施作業(yè)成本模型即公司內(nèi)部開始根據(jù)簽訂的內(nèi)部服務協(xié)議計算各部門的成本與利潤，并進行績效考核。實施作業(yè)成本管理過程中，另外包括三項重要的工作項目管理、轉(zhuǎn)變促成，知識轉(zhuǎn)移。項目管理是為了保證項目能夠在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。轉(zhuǎn)變促成是為了順利實現(xiàn)人員與組織的轉(zhuǎn)變。知識轉(zhuǎn)移則是通過聯(lián)合項目團隊、培訓等方式使企業(yè)能夠擁有一批充分掌握作業(yè)成本管理方法的人員，在項目結(jié)束后能夠繼續(xù)推進作業(yè)成本管理，使企業(yè)能夠真正實現(xiàn)持續(xù)性的提高與改進。B公司通過“內(nèi)部服務收費制度”的推行，在企業(yè)內(nèi)部引入市場運作機制，增強了成本核算觀念，有效地引導員工避免浪費、控制并降低成本。例如，IT技術(shù)投入與營業(yè)相關費用每年降低5000萬美元，證券自營業(yè)務成本降低3000萬美元。一作者為畢博管理咨絢公司董事總經(jīng)理維普資訊昌金融管理MANAGEMENT新思內(nèi)部服務收費制度金融機構(gòu)作業(yè)成本管理案例I文／施能A作業(yè)成本管理法的推行是一項系統(tǒng)工程，我們通過畢博管理咨詢實施的一個案例可以對實施作業(yè)成本管理的步驟有一個簡單了解。第一階段分析需求B公司是一家國際性的大型金融機構(gòu)。由于成本信息不明確，公司內(nèi)部無法明確分配的間接費用高達25億美元，直接影響了公司的整體收益狀況。為了有效地控制、降低成本，項目組決定引入以作業(yè)成本法為基礎的“內(nèi)部服務收費制度”，即為公司內(nèi)部部門間提供的服務設定價格，使用服務的部門要向提供該服務的部門購買服務，同時以作業(yè)成本信息為依據(jù)，我們同樣可以進行業(yè)務決策，如制定對外服務的價格，考核各個部門的績效。第二階段作業(yè)分析要建立“內(nèi)部服務收費制度”，首先須將公司所有部門分為三類第一類前臺部門，指那些直接與客戶接觸，進行業(yè)務操作的部門；第二類產(chǎn)品直接服務部門，指提供與產(chǎn)品直接相關服務的部門；第三類產(chǎn)品間接服務部門，指人事部、信息系統(tǒng)部等向其它部門提供與產(chǎn)品無直接關系的服務的部門。其中第二類與第三類部門向第一類部門提供的服務即是進行內(nèi)部交易的服務。在明確了哪些服務為內(nèi)部交易對象以后，就需要進行作業(yè)分析，建立作業(yè)字典，對業(yè)務流程、作業(yè)與成本動因進行明確定義，將內(nèi)部服務的成本分配給相關的前臺部門。第三階段識別與分析數(shù)據(jù)來源在分析了各項內(nèi)部服務的成本后，作為服務提供方的部門與作為服務購買方的部門進行協(xié)商，對成本數(shù)據(jù)來源進行分析與研究，最終商定內(nèi)部服務的內(nèi)容與購買價格。例如，研發(fā)部認為信息系統(tǒng)部為其提供的內(nèi)部服務成本過高，卻不能產(chǎn)生相應的收益，因而大大減少了從信息系統(tǒng)部購買IT支持服務的內(nèi)容，該項成本開支也大大下降。此外，前臺部門還需要利用相關成本數(shù)據(jù)分析主要客戶、客戶群及業(yè)務解讀現(xiàn)代金蠢智慧品種的利潤水平，并采取相關措施確保本部門的利潤水平。例如，證券自營業(yè)務在扣除內(nèi)部收費后利潤率為負，但又無法降低內(nèi)部服務收費，因而應當對自營業(yè)務流程進行調(diào)整，設法降低成本，保證一定的利潤率。第四階段設計作業(yè)成本模型根據(jù)協(xié)商結(jié)果簽訂內(nèi)部服務協(xié)議。第五階段實施作業(yè)成本模型即公司內(nèi)部開始根據(jù)簽訂的內(nèi)部服務協(xié)議計算各部門的成本與利潤，并進行績效考核。實施作業(yè)成本管理過程中，另外包括三項重要的工作項目管理、轉(zhuǎn)變促成，知識轉(zhuǎn)移。項目管理是為了保證項目能夠在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。轉(zhuǎn)變促成是為了順利實現(xiàn)人員與組織的轉(zhuǎn)變。知識轉(zhuǎn)移則是通過聯(lián)合項目團隊、培訓等方式使企業(yè)能夠擁有一批充分掌握作業(yè)成本管理方法的人員，在項目結(jié)束后能夠繼續(xù)推進作業(yè)成本管理，使企業(yè)能夠真正實現(xiàn)持續(xù)性的提高與改進。B公司通過“內(nèi)部服務收費制度”的推行，在企業(yè)內(nèi)部引入市場運作機制，增強了成本核算觀念，有效地引導員工避免浪費、控制并降低成本。例如，IT技術(shù)投入與營業(yè)相關費用每年降低5000萬美元，證券自營業(yè)務成本降低3000萬美元。一作者為畢博管理咨絢公司董事總經(jīng)理維普資訊

簡介：內(nèi)蒙、遼寧等地財政廳有關領導訪問中評協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳助理巡視員崔更發(fā)、企業(yè)處處長孫尚英、評協(xié)秘書長李涌波、國眾聯(lián)資產(chǎn)評估有限責任公司董事長梁春等一行來訪中評協(xié)。中評協(xié)秘書長劉萍、副秘書長岳公俠、黨委副書記辛寶榮等參加了會談。遼寧省財政廳總會計師劉潤田、評協(xié)秘書長張振謙一行訪問中評協(xié)。湖南省財政廳總會計師張美霞、評協(xié)秘書長王焱春等一行訪問中評協(xié)。河北省評協(xié)會長張寶生、書記李建設、秘書長郭志軍，新疆財政廳總會計師張立德、秘書長瑪麗亞，山西省評協(xié)秘書長郭春娥等有關領導來訪。③本刊記者萬方數(shù)據(jù)R內(nèi)蒙、遼寧等地財政廳有關領導訪問中評協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳助理巡視員崔更發(fā)、企業(yè)處處長孫尚英、評協(xié)秘書長李涌波、國眾聯(lián)資產(chǎn)評估有限責任公司董事長梁春等一行來訪中評協(xié)。中評協(xié)秘書長立IJ萍、副秘書長岳公俠、黨委副書記辛寶榮等參加了會談。湖南省財政廳總會計師張美霞、評協(xié)秘書長王跺春等一行訪問中評協(xié)。遼寧省財政廳總會計師劉潤田、評協(xié)秘書長張振謙一行訪問中評協(xié)。河北省評協(xié)會長張寶生、書記李建設、秘書長郭志軍，新疆財政廳總會計師張立德、秘書長瑪麗亞，山西省評協(xié)秘書長郭春娥等有關領導采訪。本刊記者內(nèi)蒙、遼寧等地財政廳有關領導訪問中評協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳助理巡視員崔更發(fā)、企業(yè)處處長孫尚英、評協(xié)秘書長李涌波、國眾聯(lián)資產(chǎn)評估有限責任公司董事長梁春等一行來訪中評協(xié)。中評協(xié)秘書長劉萍、副秘書長岳公俠、黨委副書記辛寶榮等參加了會談。遼寧省財政廳總會計師劉潤田、評協(xié)秘書長張振謙一行訪問中評協(xié)。湖南省財政廳總會計師張美霞、評協(xié)秘書長王焱春等一行訪問中評協(xié)。河北省評協(xié)會長張寶生、書記李建設、秘書長郭志軍，新疆財政廳總會計師張立德、秘書長瑪麗亞，山西省評協(xié)秘書長郭春娥等有關領導來訪。③本刊記者萬方數(shù)據(jù)R內(nèi)蒙、遼寧等地財政廳有關領導訪問中評協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳助理巡視員崔更發(fā)、企業(yè)處處長孫尚英、評協(xié)秘書長李涌波、國眾聯(lián)資產(chǎn)評估有限責任公司董事長梁春等一行來訪中評協(xié)。中評協(xié)秘書長立IJ萍、副秘書長岳公俠、黨委副書記辛寶榮等參加了會談。湖南省財政廳總會計師張美霞、評協(xié)秘書長王跺春等一行訪問中評協(xié)。遼寧省財政廳總會計師劉潤田、評協(xié)秘書長張振謙一行訪問中評協(xié)。河北省評協(xié)會長張寶生、書記李建設、秘書長郭志軍，新疆財政廳總會計師張立德、秘書長瑪麗亞，山西省評協(xié)秘書長郭春娥等有關領導采訪。本刊記者

簡介：中國總會計師月刊CFO評論CFOCOMMENTS60關于造價咨詢中介機構(gòu)如何在財政投資評審工作中發(fā)揮作用的探討楊臺英為加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為，財政部印發(fā)的財建2009648號文關于財政投資評審管理規(guī)定（簡稱財政投資評審）明確規(guī)定財政投資評審目的是“通過對財政性資金投資項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效，使財政資金規(guī)范、安全、有效運行?！必斦顿Y評審的主體為“由財政部門委托其所屬財政投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部門認可的有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行，其中，社會中介機構(gòu)按照政府采購法及相關規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標產(chǎn)生”。目前，財政部按照政府采購法，通過國內(nèi)公開招投標，筆者所在公司上海大華工程造價咨詢有限公司（以下簡稱“公司”）被認可為有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)入圍全國首批三十家名冊之一。在公司入圍至今的一年多時間中，先后承擔對多個財政投資項目的評審工作，如對國家有關部委項目預算執(zhí)行專項核查、對某市高速公路總投資評審和對某市某局綜合實驗樓竣工財務決算專項評審。這些評審項目出具的評審報告獲得了委托方的肯定和好評，并得到被評審項目單位的認可和同意。通過實踐操作和理論探討，筆者體會到首先，造價咨詢中介機構(gòu)承擔財政投資評審工作首先要依據(jù)投資評審的主要內(nèi)容進行規(guī)范化、專業(yè)化的嚴謹審核，這是正確分析財政資金使用效益的重要環(huán)節(jié)；其次，事前的預（概）算審核為保障財政資金安全有效運作起到預警揚正的作用；再次，事后決（結(jié)）算審核出具的評審意見是否客觀公正，是使財政資金規(guī)范、安全、有效運行并發(fā)揮積極作用的關鍵。一、財政投資評審的主要內(nèi)容財政投資評審的主要內(nèi)容包括項目預（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核；項目基本建設程序合規(guī)性和基本建設管理制度執(zhí)行情況審核；項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規(guī)性審核；工程建設各項支付的合理性、準確性審核；項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；項目政府采購情況審核；項目預（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設計變更及索賠情況審核；實行代建制項目的管理及建設情況審核；項目建成運行情況或效益情況審核；財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設計概算的審核；對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效等。二、做好財政投資評審項目必須具備的條件財政投資評審項目的方式是對政府財力投資項目建設各階段（項目決策、設計、交易、施工、結(jié)算）全過程進行跟蹤評審和對項目預（概）算及竣工決（結(jié)）算進行單項評審。組成的評審團隊必須具備的條件如下1必須掌握國家有關的法律和基本建設有關的政策法規(guī)工程造價咨詢中介機構(gòu)相關專業(yè)人員必須熟悉和了解建筑法、招標投標法、合同法、基本建設財務管理規(guī)定、中華人民共和國預算法、中華人民共和國預算法實施條例、中華人民共和國政府采購法等法律和基本建設程序和財務資金管理的有關規(guī)定。2必須熟悉建設項目全過程造價咨詢規(guī)程工程造價咨詢中介機構(gòu)專業(yè)人員要熟悉中價協(xié)2009第8號文的有關建設項目全過程造價咨詢規(guī)程，了解整個項目的基本建設程序和對應的有關政策法規(guī)，相關專業(yè)人員要具有工程咨詢、招投標、造價咨詢、會計師等相關執(zhí)業(yè)資格。3必須綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)強、團隊協(xié)作佳在評審過程中能與委托方和被評審項目單位進行及時溝通；具有認真務實、敬業(yè)進取的工作態(tài)度，能夠廉潔自律、客觀公正地出具評審報告，并對評審中發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正意見和改進管理建議。三、造價咨詢中介機構(gòu)參與財政投資評審工作的內(nèi)容及意義財政投資委托的評審建設項目有些是已經(jīng)完成的項目決（結(jié)）算評審，有些是正在建設中的預（概）算及預算執(zhí)行情況專項評審。對于已經(jīng)完成的項61201102總第91期CFO評論CFOCOMMENTS準和范圍等進行評審。（四）對評審項目建設程序、組織管理進行評價與審查1對項目建設程序的評審對項目建設程序的評審，主要是對項目立項、可行性研究報告、初步設計概算、項目征地拆遷及開工報告等批準文件等程序性內(nèi)容的審批情況進行評審。評審團隊專業(yè)人員進場后，應要求項目建設單位提供決策立項文件、建設用地文件及勘察設計文件等建設程序評審所需其他有關資料。2對項目建設組織管理情況的評審對項目建設組織管理情況的評審，主要審查項目建設是否符合項目法人制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設管理制度的要求，項目是否辦理開工許可證，項目施工單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級相適應，項目施工單位的施工組織設計方案是否合理等。評審團隊專業(yè)人員進場后應要求項目建設單位提供招投標及合同文件、開工文件、監(jiān)理管理資料、進度控制資料、質(zhì)量控制資料、造價控制資料、合同管理資料及竣工驗收資料等建設組織管理評審所需其他有關資料。（五）造價咨詢中介機構(gòu)參與財政投資評審的目的及意義財政評審的目的是保障交付資產(chǎn)的真實性、準確性、完整性；保障政府財政性資金投資項目資金使用規(guī)范、安全、有效運行。公司通過近幾年參與財政投資評審項目，鍛煉了評審團隊的綜合、專業(yè)、執(zhí)業(yè)能力，為政府財力投資項目評審提供技術(shù)支撐。相信造價咨詢中介機構(gòu)通過對財政投資評審工作的參與，對保障交付資產(chǎn)的真實性、完整性，保障政府財政性資金投資項目資金使用規(guī)范、安全、有效運行將發(fā)揮積極的作用。（作者為上海大華咨詢集團董事、總經(jīng)理，上海司法鑒定協(xié)會建筑工程司法鑒定專業(yè)委員會主任）網(wǎng)上瀏覽，請登錄中國總會計師網(wǎng)CN目，除了按評審內(nèi)容審核外，重點應關注其工程造價的真實性、準確性、完整性和時效性。對于正在建設中的預（概）算及預算執(zhí)行情況評審項目，除了按評審內(nèi)容審核外，重點應關注其在預（概）算執(zhí)行過程中存在的問題，為以后交付資產(chǎn)價值的真實性、準確性、完整性提供保障。（一）建筑安裝工程投資和設備投資的評審1對已經(jīng)完成的建設項目竣工決（結(jié)）算評價與審查評審團隊的工程專業(yè)組主要負責評審項目建筑工程及設備購置費用的審核，進場后應要求項目建設單位提供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財務決算報告、交付資產(chǎn)移交清單、監(jiān)理單位的監(jiān)理報告和決算評審所需其他有關資料。在建安工程審核中，為了提高評審質(zhì)量與效率，公司采用量、價分離的辦法進行審查，專門從事工程量清單計算的人員，核查工程量清單項目及計算規(guī)則是否符合規(guī)范，計算是否正確；核查工程量清單計價的人員，核查工程量清單計價是否符合合同約定、投標書承諾是否符合國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價規(guī)范和計價原則。通過評審發(fā)現(xiàn)，某被評審項目中工程結(jié)算計價依據(jù)與合同條款約定的計價原則不一致，工程實際結(jié)算未執(zhí)行約定的下浮率，多計工程造價；結(jié)算單價與合同約定不一致，如部分鉆孔灌注樁、碎石墊層結(jié)算單價高于合同單價等，共計多計工程造價462萬元；各標段項目計價原則不一致，同一材料、同一工程項目、同一建設期各標段計價原則不統(tǒng)一；項目費用存在重復計取，如圓木樁圍堰包含了圓木的材料費用，但在計算了圓木樁圍堰后又計入圓木的材料費用等等；上述重復計取費用多達2000多萬元，影響了交付資產(chǎn)建安造價的真實性。2正在建設中項目預（概）算及其執(zhí)行的評價與審查評審團隊的工程專業(yè)組主要負責評審項目建設過程中建筑工程及設備購置費用的審核，進場后應要求項目建設單位提供施工圖預算及預算編制說明和預算已執(zhí)行的情況，包括資金、工程量、設備購置等執(zhí)行情況以及預算評審所需其他有關資料。項目預（概）算執(zhí)行情況也采用量、價分離的辦法進行審核。預算執(zhí)行專項審查中要評價項目上一年度預算執(zhí)行情況，并對其本年度的預算執(zhí)行能力作出評估。（二）財政性資金使用、管理等情況評價與審查評審團隊的財務專業(yè)組主要負責評審項目資金來源和資金使用情況、財務管理、會計核算情況的審核，進場后應要求項目建設單位提供資金到位情況說明書、竣工財務決算報告、銀行對賬單、原始憑證等和決算評審所需其他有關資料。審查各項資金的到位情況，是否與工程建設進度相適應；審查資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設資金等問題。評審發(fā)現(xiàn)某評審項目存在與企業(yè)間借貸資金的行為，資金使用用途不明。該項目于2002年2003年陸續(xù)支付給關聯(lián)企業(yè)擠占、挪用金額19億元。此情況說明，該項目在資金使用和設備采購驗收環(huán)節(jié)中存在管理缺陷。（三）待攤投資的評價與審查待攤投資主要包括建設單位管理費、勘察設計費、監(jiān)理費、研究試驗費、招投標費、貸款利息等費用。對已經(jīng)完成的建設項目竣工決（結(jié)）算評價與審查待攤投資預算評審，是對各項費用列支是否屬于本項目開支范圍、費用是否按規(guī)定標準控制、取得的支出憑證是否合規(guī)等進行評審；對正在建設中項目預（概）算及其執(zhí)行的待攤投資預算的評審，主要對項目預算中除建筑安裝工程預算、設備投資預算之外的項目預算投資按國家規(guī)定的標

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簡介：關于造價咨詢中介機構(gòu)如何在財政投資評審工作中發(fā)揮作用的探討為加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為，財政部印發(fā)的財建12009】648號文關于簡稱明確規(guī)定財政投資評審目的是”通過對財政性資金投資項目預概算和竣工決結(jié)算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效使財政資金規(guī)范安全有效運行?！柏斦顿Y評審的主體為”由財政部門委托其所屬財政投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部門認可的有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行，其中社會中介機構(gòu)按照政府采購法及相關規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標產(chǎn)生”。目前財政部按照中華人民共和國政府采購法等法律和基本建設程序和財務資金管理的有關規(guī)定。2必須熟悉建設項目全過程造價咨詢規(guī)程工程造價咨詢中介機構(gòu)專業(yè)人員要熟悉中價協(xié)【2009】第8號文的有關建設項目全過程造價咨詢規(guī)程，了解整個項目的基本建設程序和對應的有關政策法規(guī)，相關專業(yè)人員要具有工程咨詢招投標造價咨詢會計師等相關執(zhí)業(yè)資格。3必須綜合素質(zhì)高專業(yè)技術(shù)強團隊協(xié)作佳在評審過程中能與委托方和被評審項目單位進行及時溝通具有認真務實，敬業(yè)進取的工作態(tài)度能夠廉潔自律客觀公正地出具評審報告并對評審中發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正意見和改進管理建議。三、造價咨詢中介機構(gòu)參與財政投資評審工作的內(nèi)容及意義財政投資委托的評審建設項目有些是已經(jīng)完成的項目決結(jié)算評審，有些是正在建設中的預概算及預算執(zhí)行情況專項評審。對于已經(jīng)完成的項萬方數(shù)據(jù)ETLLL血固SICFOCOMMENTS關于造價咨詢中介機構(gòu)如何在財政投資評審工作中發(fā)揮作用的探討圃楊臺英為加強財政投資評審管理，規(guī)范次，事前的預概算審核為保障財政成的評審團隊必須具備的條件如下財政投資評審行為，財政部印發(fā)的財資金安全有故運作起到預警揚正的作1必須掌握國家有關的法律和摹建2009648號文關于財政投資評用再次，事后決結(jié)算審核出具的本建設有關的政策法規(guī)審管理規(guī)定簡稱財政投資評評審意見是否客觀公正，是使財政資金工程造價咨詢中介機構(gòu)相關專業(yè)審明確規(guī)定財政投資評審目的規(guī)范、安全有她運行并發(fā)揮積極作用人員必須熟悉和了解〈建筑法是“通過對財政性資金投資項目預的關鍵招標投標法合同法慕概算和竣工決結(jié)算進行評價本建設財務管理規(guī)定中華人民與審查，對財政性資金投資項目資金、財政投資評審的主要內(nèi)容共和國預算法中華人民共和闊使用情況，以及具他財政專項資金使財政投資評審的主要內(nèi)窯包桶，預算法實施條例中華人民共和用情況進行專項核查及追蹤問效，使項目預概舞和竣工決結(jié)算的國政府采購法〉等法律和基本建設程財政資金規(guī)范安全有效運行真實性準確性‘完整性和時效性等序和財務資金管理的有關規(guī)定財政投資評審的主體為“由財政部審核項目基本建設程序合規(guī)性和基2必細熟悉建設明白金過程造價門委任其所屬財政投資評審機構(gòu)或經(jīng)本建設管理制度執(zhí)行情況審核項目咨詢規(guī)程財政部門認可的有資質(zhì)的社會中介機拍標程序‘招標方式H招標文件各工程造價咨詢中介機構(gòu)專業(yè)人員構(gòu)進行，其中，社會中介機構(gòu)按照項合間等合規(guī)性審核工程建設備項要熟悉中價協(xié)2009第8號文的有關建〈政府采購法〉及相關規(guī)定，通過國支付的合理性、準確性審核項目財設項目金過程造價咨詢規(guī)程，了解整內(nèi)公開招標產(chǎn)生目前，財政部按政性資金的使用管理情況，以及配個項目的慕本建設程序和對應的有關照〈政府采購法通過國內(nèi)公開擁套資金的籌集‘到位情況審核項目政策法規(guī)，相關專業(yè)人員要具有工穗投標，筆者所在公司一上海大華工政府采購情況審核項目預概算咨詢招投標造價咨詢會計師等程造價咨詢有限公司以下簡稱公執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的相關執(zhí)業(yè)資格司被認可為有資質(zhì)的社會中介機重大設計變更及索賠情況審核實行3必細綜合索質(zhì)高專業(yè)技術(shù)構(gòu)入圍金困首批二十家各冊之一代建制項目的管理及建設情況審核強朋隊協(xié)作佳在公司入圍至今的一年多時間申，項目建成運行情況或究生益情況審核在評審過程中能與委托為和被評先眉承擔對多個財政投資項目的評審工財政專項資金安排項目的立項審核審項目單位進行及時溝通具有認真作，如對國家有關部委項目預算執(zhí)行?？尚行匝芯繄蟾嫱顿Y估算和初步設計務實敬業(yè)進取的工作態(tài)度，能夠廉項核資對某市高速公路總投資評審和概算的審核對財政性資金使用情況潔自律、客觀公正地出具評審報告，對某市某局綜合實驗樓潑工財務決算專進行專項核資及讖踩問放等并對評審中發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正意見明評審這些評審項目出具的評審報告獲得了委托方的肯定和好評，并得到被評審項目單位的認可和同意通過實踐操作和理論探討，筆者休會到首先，二、做好財政投資評審項目必須具備的條件財政投資評審項目的方式是對政造價咨詢中介機構(gòu)承擁財政投資評審工府財力投資項目建設備階段項目決和改進管理建議三、造價咨詢中介機構(gòu)參與財政投資評審工作的內(nèi)容及意義財政投資委托的評審建設項目有作首先要依據(jù)投資評審的寬要內(nèi)在子進行策設計交易施工結(jié)算會進段是巴結(jié)究成的項目決結(jié)算評審，規(guī)在化專業(yè)化的嚴謹審核這是正確程進行跟蹤評審和對項罔頓概算有些是正在建設中的預概算及預算分析財政資金使用效益的3重要環(huán)節(jié)其及鍛工決結(jié)算進行單項評審組執(zhí)行情況專項評審對于已續(xù)完成的現(xiàn)80申自田總會計師月刊目，除了按評審內(nèi)容審核外，重點應關注其工程造價的真實性準確性、完整性和時效性。對于正在建設中的預概算及預算執(zhí)行情況評審項目除了按評審內(nèi)容審核外重點應關注其在預概算執(zhí)行過程中存在的問題為以后交付資產(chǎn)價值的真實性準確性完整性提供保障。一建筑安裝工程投資和設備投資的評審1對已經(jīng)完成的建設項目竣工決結(jié)算評價與審查評審團隊的工程專業(yè)組主要負責評審項目建筑工程及設備購置費用的審核，進場后應要求項目建設單位提供工程竣工圖工程竣工結(jié)算資料竣工財務決算報告交付資產(chǎn)移交清單監(jiān)理單位的監(jiān)理報告和決算評審所需其他有關資料在建安工程審核中。為了提高評審質(zhì)量與效率，公司采用量價分離的辦法進行審查專門從事工程量清單計算的人員核查工程量清單項目及計算規(guī)則是否符合規(guī)范，計算是否正確核查工程量清單計價的人員，核查工程量清單計價是否符合合同約定投標書承諾是否符合國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價規(guī)范和計價原則。通過評審發(fā)現(xiàn)，某被評審項目中工程結(jié)算計價依據(jù)與合同條款約定的計價原則不一致工程實際結(jié)算未執(zhí)行約定的下浮率多計工程造價結(jié)算單價與合同約定不一致如部分鉆孔灌注樁碎石墊層結(jié)算單價高于合同單價等，共計多計工程造價462萬元各標段項目計價原則不一致同一材料同一工程項目同一建設期各標段計價原則不統(tǒng)一；項目費用存在重復計取，如圓木樁圍堰包含了圓木的材料費用但在計算了圓木樁圍堰后又計入圓木的材料費用等等上述重復計取費用多達2000多萬元，影響了交付資產(chǎn)建安造價的真實性。2正在建設中項目預概算及其執(zhí)行的評價與審查評審團隊的工程專業(yè)組主要負責評審項目建設過程中建筑工程及設備購置費用的審核進場后應要求項目建設單位提供施工圖預算及預算編制說明和預算已執(zhí)行的情況，包括資金工程量設備購置等執(zhí)行情況以及預算評審所需其他有關資料。項目預概算執(zhí)行情況也采用量，價分離的辦法進行審核。預算執(zhí)行專項審查中要評價項目上一年度預算執(zhí)行情況，并對其本年度的預算執(zhí)行能力作出評估。二財政性資金使用、管理等情況評價與審查評審團隊的財務專業(yè)組主要負責評審項目資金來源和資金使用情況財務管理會計核算情況的審核，進場后應要求項目建設單位提供資金到位情況說明書竣工財務決算報告、銀行對賬單、原始憑證等和決算評審所需其他有關資料。審查各項資金的到位情況，是否與工程建設進度相適應審查資金使用及管理是否存在截留、擠占挪用轉(zhuǎn)移建設資金等問題。評審發(fā)現(xiàn)某評審項目存在與企業(yè)間借貸資金的行為，資金使用用途不明。該項目于2002年一2∞3年陸續(xù)支付給關聯(lián)企業(yè)擠占、挪用金額19億元。此情況說明該項目在資金使用和設備采購驗收環(huán)節(jié)中存在管理缺陷。三待攤投資的評價與審查待攤投資主要包括建設單位管理費勘察設計費監(jiān)理費研究試驗費，招投標費貸款利息等費用。對已經(jīng)完成的建設項目竣工決結(jié)算評價與審查待攤投資預算評審，是對各項費用列支是否屬于本項目開支范圍費用是否按規(guī)定標準控制取得的支出憑證是否合規(guī)等進行評審；對正在建設中項目預概算及其執(zhí)行的待攤投資預算的評審，主要對項目預算中除建筑安裝工程預算，設備投資預算之外的項目預算投資按國家規(guī)定的標準和范圍等進行評審。四對評審項目建設程序組織管理進行評價與審查1對項目建設程序的評審對項目建設程序的評審，主要是對項目立項可行性研究報告初步設計概算、項目征地拆遷及開工報告等批準文件等程序性內(nèi)容的審批情況進行評審。評審團隊專業(yè)人員進場后應要求項目建設單位提供決策立項文件建設用地文件及勘察設計文件等建設程序評審所需其他有關資料。2對項目建設組織管理情況的評審對項目建設組織管理情況的評審主要審查項目建設是否符合項目法入制招投標制合同制和工程監(jiān)理制等基本建設管理制度的要求，項目是否辦理開工許可證，項目施工單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級相適應項目施工單位的施工組織設計方案是否合理等。評審團隊專業(yè)人員進場后應要求項目建設單位提供招投標及合同文件開工文件監(jiān)理管理資料進度控制資料質(zhì)量控制資料、造價控制資料，合同管理資料及竣工驗收資料等建設組織管理評審所需其他有關資料。五造價咨詢中介機構(gòu)參與財政投資評審的目的及意義財政評審的目的是保障交付資產(chǎn)的真實性準確性、完整性保障政府財政性資金投資項目資金使用規(guī)范安全有效運行。公司通過近幾年參與財政投資評審項目，鍛煉了評審團隊的綜合專業(yè)執(zhí)業(yè)能力為政府財力投資項目評審提供技術(shù)支撐。相信造價咨詢中介機構(gòu)通過對財政投資評審工作的參與，對保障交付資產(chǎn)的真實性，完整性，保障政府財政性資金投資項目資金使用規(guī)范安全有效運行將發(fā)揮積極的作用?；刈髡邽樯虾４笕A咨詢集團董事、總經(jīng)理，上海司法鑒定協(xié)會建筑工程司法鑒定專業(yè)委員會主任網(wǎng)上測覽。請登錄中國總會計師網(wǎng)WWWC面C哪CN2們102總第91期61萬方數(shù)據(jù)CFOCOMMENTSI刷刮目町目，除了按評審內(nèi)密審核外，重點應關其執(zhí)行的評價與審查準和范圍等進行評審。注其工程油價的真實性準確性、憲評審團隊的工程專業(yè)組主要負責四對評審頃罔碟I榮耀序、整性和時效性。對于正在建設中的預評審項目建設過程中建筑工穩(wěn)及設組織管理進行評價與審查概算及預算執(zhí)行情況評審項目，除備購置費用的審核，進場屆應要求項1對項目建設穰序的評審了按評審內(nèi)窯審核外，建點應關注筑在自建設單位提供施工因預算及預算編對項目建設程序的評審，主要是預概算執(zhí)行過程中存在的問題，為制說明和預算己執(zhí)行的情況，包括資對項目立項可行性研究報告‘初步設以后交付資產(chǎn)價值的真實性準確性完整性提供保障金工程量壁、設備購置章等執(zhí)行情況以計概算、項目征地拆遷及開工報告等批及預算評審所需其他有關資料項目準文件等程序性內(nèi)窯的審批情況進行評一建筑安裝工程投資和設鋸投資的評審預概第執(zhí)行情況也采用髓‘價分審。評審團隊專業(yè)人民進場后，應要求離的辦法進行審核預算執(zhí)行專項審項目建設單位提供決策立項文件建設1對巴結(jié)完成的建設項目竣工決結(jié)算評價與審查囊中要在評價項目上一年殷預算執(zhí)行情用地文件及勘察設計文件等建設程序評況，并對其本年度的預算執(zhí)行能力作審所需其他有關資料評審團隊的工程專業(yè)組主要負責出評估2對項目建設組織管理情況的評審評審項目建筑工程及設備購置費用的二財政性資金使用、管理對項目建設組織管理情況的評審核，進場后應要求項目建設單位提等情況評價與審班簾，主要審查項目建設是否符合項目供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料評審團隊的財務專業(yè)組主耍負責法人制招投標制、合問制和工程監(jiān)竣工財務決算報告交付資產(chǎn)移交清評審項目資金來滯和資金使用情況財理制等基本建設管理制度的要求，項單、監(jiān)理單位的監(jiān)理報告和決算評審務管理會計核算情況的審核，進場屆因是否辦理開工許可證，項目施工單所需其他有關資料在建安工程審核E主要求項目建設單位提供資金制位情況位資質(zhì)是否與工程類別以及工程事要求中，為了提高評審質(zhì)量與敢率，公司說明書‘竣工財務決算報告、銀行對賬的資質(zhì)等級相適應項目施工單位的施工組織設計方案是否合理等評審采用黛價分離的辦法進行審囊專單原始憑證等和決算評審所需其他有團隊專業(yè)人員進場屈應要求項因建設門從事工程量清單計算的人員，核查關資料審查各項資金的到位情況，是單位操供相投標審查資金使件監(jiān)E里管理資料、進度控制資料規(guī)范，計算是否正確核查工程量滿用及管理是否存在截留、擠占、挪用質(zhì)量控制資料造價控制資料、合罔單計價的人員，核囊工程最清直在計價轉(zhuǎn)移建設資金等問題評審發(fā)現(xiàn)某評審管理資料及竣工驗收資料等建設組織是否符合合同約定投標書承諾是否項目存在與企業(yè)問借貸資金的行為，資管理評審所需其他有關資料符合國家或省級、行業(yè)建設烹管部門金使用用途不明該項目于2002年一五描價咨詢中介機構(gòu)參與頒發(fā)的計價規(guī)范和計價原則。通過評2003年陸續(xù)支付給關聯(lián)企業(yè)擠出、挪用財政投資評審的目的及意義審發(fā)現(xiàn)，果被評審項目中工程結(jié)算計金額19億元此情況說明，該項圖在價依據(jù)與合同條款的定的計價原則不資金使用和設備采購驗收環(huán)節(jié)中存在營產(chǎn)的真實性‘準確性、完整性保障政府財政性資金投資項目資金使用一致工程實際結(jié)算來執(zhí)行的盟的下理缺陷I學惑，多計工程造價結(jié)算單價與合三待攤投資的評價均審查財政評審的目的是保障交付資規(guī)范‘安全有效遠行。公司通過近間的定不致，如部分鉆孔灌注樁待攤投資主要包括建設單位管理幾年參與財政投資評審項目，鍛煉了碎石墊底結(jié)算單價高于臺閱單價等，費勘察設計費監(jiān)理費研究試驗評審團隊的綜合專業(yè)、執(zhí)業(yè)能力，共計多計工程造價462萬元，各標段項費、招投標費貸款利息等費用為政府財力投資項目評審提供技術(shù)文對已經(jīng)完成的建設項目竣工決自計價原則不一致，同一材料同一撐相信造價咨詢中介機構(gòu)通過對財工程項目、罔一建設期各標段計價原則不統(tǒng)一項目費用存在童提計取，結(jié)算評價與審查待攤技資預算評審，是對各項費用列支是否屬于本項目如回木樁圍晦包含了圃木的材料費開支范圍‘費用是舌按規(guī)定標準控制、用，但在計算了四木樁圍墻后又計入取得的支出憑證是否合艦等進行評審圓木的材料費用等等上述重復計取對正在建設中項目預概算及其執(zhí)何費用多達2000多萬光，影響了交付資的待攤投資預算的評審，主要對項目預產(chǎn)建安造價的真實性算中除建筑安裝工程預算、設備投資預政挫資評審工作的參與，對保障交付資產(chǎn)的真實性、完整性Φ保障政府財政性資金投資項目資金使用規(guī)范安有效運行將發(fā)揮積極的作用回作者為上海大華咨詢集團董事、總絞瓏，上海司法鑒定協(xié)會建筑工程司法接定專II委員會主任2正在建設中項目預概算及算之外的項目預算投資按罔家規(guī)定的標網(wǎng)上瀏覽，請贊錄中國總會計師網(wǎng)傭201102總第91剿61