簡介：國外農業(yè)2009年第1期新農村日本農村金融制度改革的主要做法及成功經驗日本農村金融體系在支持農業(yè)發(fā)展、提高農民收入等方面發(fā)揮了重要作用這主要得益于日本農村金融制度領域一系列的重大舉措主要有以下幾個方面。11政府大力支持農村金融組織的發(fā)展由于農業(yè)經營受到自然條件的限制農產品的價格變動劇烈回收投入資本需要較長時間等原因政府為保護農民的利益對農村金融機構安排制度性財政資金入股15年免分紅還實行貼息、優(yōu)惠稅率、再保險等扶持政策。政府在扶持的同時不干預日常經營。同時由于農業(yè)生產的特點農業(yè)資金的周轉期長周轉速度慢不管是進行必需的農田基本建設和農業(yè)科技研究還是高效農業(yè)的生產都需要投入大量資金而且這些資金的風險也比較大這都決定了政府要對農村金融大力支持。日本為了幫助農村合作金融的發(fā)展在財力上和優(yōu)惠政策等方面都大力支持。比如在農林中央金庫成立初期政府投入了大量資金基層農協(xié)的存款利率可以高于普通銀行利率以幫助它吸收儲蓄。另外政府還為農村合作金融機構提供稅收優(yōu)惠、補貼、財政支持等。21注重綜合合作作用的發(fā)揮在農協(xié)內設有信聯、經濟供銷社、共濟保險等合作組織進行金融指導、農業(yè)技術指導、經營指導和生活指導以綜合的合作形式充分發(fā)揮合作金融的優(yōu)勢以此提高組員社員的生產、生活水平。日本農村合作金融機構除了辦理傳統(tǒng)的存、貸業(yè)務外還經營農業(yè)生產資料購銷業(yè)務辦理結算、證券買賣、發(fā)行債券、保險等業(yè)務并積極開拓國外市場。其存款業(yè)務包括存取款自由、金額無限制的普通存款有一定時間限制的定期存款為農戶辦理生產活動方面的賬目結算與處理的結算存款應付各種特殊需要的專項存款等貸款業(yè)務主要包括不直接用現金支付的票證性貸款以一定的財產或土地作為擔保條件的抵押性貸款結算性貸款等。結算業(yè)務主要包括普通匯兌、電信匯兌、支票轉賬、托收承付等種類。另外農協(xié)還可以從事各種國債性的投資活動農林中央金庫可以發(fā)行農林債券基層農協(xié)還兼營保險、供銷等其他業(yè)務。31形成了發(fā)達的金融市場發(fā)達的金融市場作為整個金融體系的一部分與農村金融的關系也越來越密切。信貸資金越來越依賴于金融市場。日本利用相對發(fā)達的金融市場通過對農村金融的資金融通發(fā)揮了積極的支農作用。例如農林中央金庫可以發(fā)行農村債券作為它的一個資金來源這必須依靠金融市場來實現它所從事的部分證券投資業(yè)務及其他相關業(yè)務也必須以發(fā)達的金融市場為背景。除了吸收農協(xié)內稻米銷售款和人壽保險款外也面向社會組織資金貸款有不動產擔保貸款、聯保貸款20人以上的連帶責任無抵押貸款除生產貸款外也發(fā)放各類生活貸款以獲得高額利潤。41具有嚴密的組織結構基層農協(xié)直接與農戶發(fā)生信貸關系的農業(yè)協(xié)同組合中間層是都道府縣一級信用農業(yè)協(xié)同組合聯合會最高層的是中央一級的農林中央金庫。這三級機構之間不存在行政隸屬關系互相之間自主經營獨立核算但是上級組織需指導下級組織的業(yè)務活動在下級組織資金發(fā)生困難時上級組織應予以支持。另外它還建立了比較完善的民主管理和民主監(jiān)督機制為農協(xié)系統(tǒng)的健康運營提供了保障。農協(xié)動員所有的農民都參加組織與管理人員由組員社員、社員代表層層參股組成和民主選舉產生經營人員由管理組織聘任同時建立嚴密的內控體系并保證嚴肅執(zhí)行。51建立了完善的農村金融法律、法規(guī)體系市場經濟是法治經濟任何經濟活動都需法律來保障和規(guī)范。日本有比較完善的關于農業(yè)金融的法律體系農協(xié)的經營活動不僅受“農業(yè)協(xié)同組合法”、“農林中央金庫法”等涉及農業(yè)金融的專項金融法律、法規(guī)的規(guī)范而且還受比較完備的金融法律的規(guī)范。這些法律、法規(guī)都詳細規(guī)定了農村金融機構的經營范圍、權限等使其經營活動真正做到了有法可依。并且這些法律在發(fā)展過程中不斷完善有效地促進了農村金融機構作用的發(fā)揮確保了其資金的安全及有效利用。本欄編輯陳妙貞7219942009CHINAACADEMICJOURNALELECTRONICPUBLISHINGHOUSEALLRIGHTSRESERVED國外農業(yè)2009年第1期新農村日本農村金融制度改革的主要做法及成功經驗日本農村金融體系在支持農業(yè)發(fā)展、提高農民收入等方面發(fā)揮了重要作用這主要得益于日本農村金融制度領域一系列的重大舉措主要有以下幾個方面。11政府大力支持農村金融組織的發(fā)展由于農業(yè)經營受到自然條件的限制農產品的價格變動劇烈回收投入資本需要較長時間等原因政府為保護農民的利益對農村金融機構安排制度性財政資金入股15年免分紅還實行貼息、優(yōu)惠稅率、再保險等扶持政策。政府在扶持的同時不干預日常經營。同時由于農業(yè)生產的特點農業(yè)資金的周轉期長周轉速度慢不管是進行必需的農田基本建設和農業(yè)科技研究還是高效農業(yè)的生產都需要投入大量資金而且這些資金的風險也比較大這都決定了政府要對農村金融大力支持。日本為了幫助農村合作金融的發(fā)展在財力上和優(yōu)惠政策等方面都大力支持。比如在農林中央金庫成立初期政府投入了大量資金基層農協(xié)的存款利率可以高于普通銀行利率以幫助它吸收儲蓄。另外政府還為農村合作金融機構提供稅收優(yōu)惠、補貼、財政支持等。21注重綜合合作作用的發(fā)揮在農協(xié)內設有信聯、經濟供銷社、共濟保險等合作組織進行金融指導、農業(yè)技術指導、經營指導和生活指導以綜合的合作形式充分發(fā)揮合作金融的優(yōu)勢以此提高組員社員的生產、生活水平。日本農村合作金融機構除了辦理傳統(tǒng)的存、貸業(yè)務外還經營農業(yè)生產資料購銷業(yè)務辦理結算、證券買賣、發(fā)行債券、保險等業(yè)務并積極開拓國外市場。其存款業(yè)務包括存取款自由、金額無限制的普通存款有一定時間限制的定期存款為農戶辦理生產活動方面的賬目結算與處理的結算存款應付各種特殊需要的專項存款等貸款業(yè)務主要包括不直接用現金支付的票證性貸款以一定的財產或土地作為擔保條件的抵押性貸款結算性貸款等。結算業(yè)務主要包括普通匯兌、電信匯兌、支票轉賬、托收承付等種類。另外農協(xié)還可以從事各種國債性的投資活動農林中央金庫可以發(fā)行農林債券基層農協(xié)還兼營保險、供銷等其他業(yè)務。31形成了發(fā)達的金融市場發(fā)達的金融市場作為整個金融體系的一部分與農村金融的關系也越來越密切。信貸資金越來越依賴于金融市場。日本利用相對發(fā)達的金融市場通過對農村金融的資金融通發(fā)揮了積極的支農作用。例如農林中央金庫可以發(fā)行農村債券作為它的一個資金來源這必須依靠金融市場來實現它所從事的部分證券投資業(yè)務及其他相關業(yè)務也必須以發(fā)達的金融市場為背景。除了吸收農協(xié)內稻米銷售款和人壽保險款外也面向社會組織資金貸款有不動產擔保貸款、聯保貸款20人以上的連帶責任無抵押貸款除生產貸款外也發(fā)放各類生活貸款以獲得高額利潤。41具有嚴密的組織結構基層農協(xié)直接與農戶發(fā)生信貸關系的農業(yè)協(xié)同組合中間層是都道府縣一級信用農業(yè)協(xié)同組合聯合會最高層的是中央一級的農林中央金庫。這三級機構之間不存在行政隸屬關系互相之間自主經營獨立核算但是上級組織需指導下級組織的業(yè)務活動在下級組織資金發(fā)生困難時上級組織應予以支持。另外它還建立了比較完善的民主管理和民主監(jiān)督機制為農協(xié)系統(tǒng)的健康運營提供了保障。農協(xié)動員所有的農民都參加組織與管理人員由組員社員、社員代表層層參股組成和民主選舉產生經營人員由管理組織聘任同時建立嚴密的內控體系并保證嚴肅執(zhí)行。51建立了完善的農村金融法律、法規(guī)體系市場經濟是法治經濟任何經濟活動都需法律來保障和規(guī)范。日本有比較完善的關于農業(yè)金融的法律體系農協(xié)的經營活動不僅受“農業(yè)協(xié)同組合法”、“農林中央金庫法”等涉及農業(yè)金融的專項金融法律、法規(guī)的規(guī)范而且還受比較完備的金融法律的規(guī)范。這些法律、法規(guī)都詳細規(guī)定了農村金融機構的經營范圍、權限等使其經營活動真正做到了有法可依。并且這些法律在發(fā)展過程中不斷完善有效地促進了農村金融機構作用的發(fā)揮確保了其資金的安全及有效利用。本欄編輯陳妙貞7219942009CHINAACADEMICJOURNALELECTRONICPUBLISHINGHOUSEALLRIGHTSRESERVED

簡介：④磺照、／、T規(guī)范福建財會／2000／11財政建設性資金一’一一加強財政建設性資金使用的監(jiān)督和管理，提高資金使用效益，是當前財政管理工作的重點。廈門市開元區(qū)從1999年5月開始，相繼制訂建設性資金審核管理暫行辦法、政府采購管理暫行辦法和建設工程施工招標投標管理暫行辦法，推進政府采購工作的全面開展。至今年6月份止，共審核資金1042524萬元，核減資金123865萬元，資金節(jié)約率達119％。其中政府公開招標采購21起，零星采購審核77起，采購金額17202萬元，核減資金25324萬元，資金節(jié)約率達147％；基建項目審核200項，審核金額45995萬元，核減資金90668萬元，資金節(jié)約率197％，工程標底審核10項送審標底410554萬元核減資金7873萬元。兩項共計審核金額870504萬元核減資金98541萬元。一、主要成效1節(jié)約了財政資金。從開元區(qū)實施情況看，一般財政資金的節(jié)約率在10％～20％之間，主要節(jié)省在一是規(guī)范管理，堵塞漏洞，可以節(jié)約“漏”掉的錢。二是企業(yè)間競爭及規(guī)模優(yōu)勢的形成政府可以得到“最優(yōu)惠”價格節(jié)約“省下”的錢。2加強了政府、財政部門對專項資金的管理力度，促進了財政預算管理體制的改革。推行該項工作后，改變了以往專項資金重分配、輕監(jiān)管的不足，在項目審批立項、招標、款項支付、適用性評估、跟蹤服務等環(huán)節(jié)上，政府、財政部門自始至終參與，加強了監(jiān)督和管理?！?提高了財政資金使用效率。推行該項工作后，克服了過去層層下撥資金環(huán)節(jié)多、周轉慢、漏洞大、單位申請資金估算過高、財政核撥資金靠經驗等一系列弊端，有效地控制了財政資金流量和流向，緩解了財政資金在供給、調度上的矛盾，明顯提高了資金使用效益。4各方面都從此項工作中不同程度地受益。如便于政府統(tǒng)一分配管理。政府可對全區(qū)設備配置、基本建設情況進行整體規(guī)劃、合理配置注重實用性與經濟性的結合，避免盲目、重復，減少資產閑置、浪費。部門可獲得最真實、放心、實惠的產品、勞務及工程，爭取更多、更好的售后服務法律約束力明顯增強，節(jié)約資金仍留給部門，調劑用于其他設備、項目。5創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境避免了行業(yè)壟斷和靠關系拉項目現象，有利于樹立黨和政府的廉潔奉公形象，有利于反腐倡廉工作的開展，有利于黨員、干部的成長。二、規(guī)范財政建設性資金管理的主要措施1成立政府招標領導小組。區(qū)長任組長政府辦、財政局、監(jiān)察局、審計局、審核所、公證處、申請單位領導任成員，具體指導招標工作，協(xié)調處理招標過程中可能遇到的重大情況和問題。2編制年度計劃。各部門設備購置、基建投資均須于年初編制預算內、外資金用款計劃，并填報開元區(qū)政府采購計劃表、開元區(qū)基本建設項目審批表，說明采購設備原因，提供相關資厶曾勝軍、朗料。財政局根據財力情況，提出資金安排計劃，報批后，進行公開招標。3成立評標委員會。區(qū)長任評委主任，政府辦、財政局、申請單位、審核所領導及有關專家任成員并請區(qū)監(jiān)察局、公證處進行現場監(jiān)督。評標委員會負責整個評標工作的組織協(xié)調和監(jiān)控。4成立專家評委庫。聘請省、市汁算機、網絡建設、醫(yī)療器械評估、基建、勞動技術監(jiān)督等方而權威專家為評委將其資料進行編號并錄入電腦每次議標、評標前隨機確定，確保評標結果的公正性和權威性。5分類、分項進行公開招標。對金額高于規(guī)定標準如單項設備超5000元或批量3臺套以上或基建投資總額超30萬元的，制定招標書，了解投標商資質、規(guī)模、信譽、技術實力等情況，邀請5家以上投標商進行公開招標。6進行系統(tǒng)的技術分析論證。對一些科技含量高的設備和系統(tǒng)工程項目，如網絡建設、終端服務器的購置等，組織有關專家、申請單位、科技局、財政局等進行項目的技術分析、可行性論證，增強對設備技術的了解、掌握，進行必要的人員培訓I，掌握對設備的日常維護知識。在執(zhí)行政府采購、基建審核及招投標管理的過程中，也發(fā)現一些問題一是對政府采購、基建審核、招投標符理工作的宣傳力度不夠。二是有的單位認識、了解、重視程度不足三是跟蹤服務＼一、＼一～●，，一●，』，／一，＼_一一維普資訊號那刷刷刷盼7刷得付了吃建財11L般雄扇象你每十規(guī)范財政建設性資金白噸ZJ二號盧去一和管理，提高資金使用效益，是當前財政管理工作的重點。廈門市開元區(qū)從1999年5月開始，相繼制訂建設性資金審核管理暫行辦法、政府采購管理暫行辦法和建設工程施工招標投標管理暫行辦法推進政府采購工作的全面開展。至今年6月份止，共審核資金1042524萬元，核減資金123865萬元，資金節(jié)約率達119。其中政府公開招標采確引起，零星采羈審核77起，采購金額17202萬元，核減資金25324萬元，資金節(jié)約率達147基建項目審核2∞項，審核金額45995萬元，核藏資金90668萬元，資金節(jié)約率197工程標底審核10項，送審標底410554萬元，核減資金7873萬元。兩項共計審核金額870504萬元，核黯資金98541萬元。一、主要成效1節(jié)約了財政資金。從開元區(qū)實施情況看，一般財政資金的節(jié)約率在10之間，主要節(jié)省在一是規(guī)范管理，堵塞漏洞，可以節(jié)約“漏“掉的錢。二是企業(yè)可競爭及規(guī)模優(yōu)勢的形成，政府可以得到“最優(yōu)惠“價格，節(jié)約“省下“的錢。2加強了政府、財政部門對專項資金的管理力度，促進了財政預算管理體制的改革O推行該項工作后，改變了以往專項資金重分配、輕監(jiān)管的不足，在項目審批立項、招標、款項支付、適用性評估、跟蹤服務等環(huán)節(jié)上，政府‘財政部門自始至終參與，加強了監(jiān)督和管理。該項工作后，克服了過去層層下撥資金環(huán)節(jié)多、周轉慢、漏洞大、單位申請資金估算過高、財政核撥資金靠經驗等一系列弊端，有效地控制了財政資金流量和流向，緩解了財政資金在供給、I周度上的矛盾，明顯提高了資金使用效益。4各方面都從此項工作中不再程度地受益。如便于政府統(tǒng)一分配管理。政府可對全區(qū)設備配置、基本建設情況進行整體規(guī)劃、合理配置，注重實用性與經濟性的結合，避免盲目、重復，減少資產閑置、浪費。部門可獲得最真實、放心、實惠的產品、勞務及工程，爭取更多、更好的售后服務，法律約束力明顯增強，節(jié)均資金仍留給部門，調FTIJ用于其他設備、項目。5由選公開、公平、公正的競爭環(huán)境，避免了行業(yè)壟斷和靠關系拉項呂現象有利于樹立黨和政府的廉潔奉公形象，有利于反腐倡廉工作的開展，有利于黨員、干部的成長。二、規(guī)范財政建設性資金管理的主要措施1成立政府招標領導小組。區(qū)長任組長，政府辦、財政局、監(jiān)察局、審計局、審核所、公證處、申請單位領導任成員，具體指導招標工作，協(xié)調處理招標過程中可能遇到的重大情況和問題。2編制年度計劃。各部門設備購置、基建投資均須于年初編制預算內、外資金用款計劃，并填報開元區(qū)政府采韻計劃表上〈開元區(qū)基本建設項目審批表上說明采購設備原因，提供榕關資排T如，報批后，進行公開招標。3成立評標委員會。區(qū)長任評委主任，政府辦、財政局、申請單位、審核所領導及有關專家任成員，并請區(qū)監(jiān)察局、公證處進行現場監(jiān)督。I子標委員會負責整個評標工作的組棋協(xié)調和監(jiān)控。4成立專家評委庫A聘請省、市計算機、網絡建設、醫(yī)療器械評估、基建、勞動技術監(jiān)督等方面權威專家為評委，將其資料進行編號并錄入電腦，每次議標、評標前槌機確定，確保評標結果的公正性和權威性。5分類、分項進行公開招標。對金額高于規(guī)定標準如單項設備超5000元或批量3臺套以上或基建投資總額超30萬元〉的，制定招標書，了解投標商資質、規(guī)模、信譽、技術實力等情況，邀請5家以上投標商進行公開招標。6進行系統(tǒng)的技術分析論證。對一些科技含量高的設備和系統(tǒng)工程項目，如同絡建設、終端服務器的羈置等，組織有關專家、申請單位、科技局飛財政局等進行項目的技術分析、可行性論證，增強對設備技術的了解、掌握，進行必要的人員培訓1，掌握對設備的日常維護知識。在執(zhí)行政府采娟、基建審核及招投標管理的過程中，也發(fā)現一些問題一是對政府采娟、基建審核、招投標管理工作的宣傳力度不夠。二是有的單位認識、了解、重視程度不足。三是跟蹤服務徽舊彩療緣J’L、下角互一W川觸，～一～。龍巖市在今年的旅游工作會議上，霆圈一；了旅游業(yè)發(fā)展的奮斗目標用兩年R間把龍巖建成福建省個性鮮明的J風情旅游區(qū)、全國知名的革命文化一NT一～閩西旅游業(yè)的快速發(fā)展服務各級財政部門要進一步解放思想更新觀念，進一步提高旅游產業(yè)意識為閩西旅游業(yè)的快速發(fā)展服務。一是從閩西的實際出發(fā)，站在面向21世紀的高度認識旅游業(yè)，樹立“大旅游、大產業(yè)、大市場”的觀念，充分利用自身的優(yōu)勢，及時了解并為有關部門提供旅游產業(yè)的發(fā)展動態(tài)信息。二是從經濟與財政的關系出發(fā)，充分認識旅游業(yè)對國民經濟的巨大推動作用。旅游業(yè)是一個綜合性很強，產業(yè)關聯度很高的產業(yè)。為此，在建立公共財政，轉變職能的同時，應進一步加強對旅游業(yè)產業(yè)特性、功能和作用的了解，充分認識旅游業(yè)對閩西經濟、財政的作用，采取積極穩(wěn)妥的措施，盡快使閩西旅游資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。二、落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。推進閩西旅游業(yè)的健康發(fā)展目前，我市旅游業(yè)的現狀與全省旅游業(yè)的發(fā)展水平相比，仍有很大差距旅游業(yè)創(chuàng)造的收入與擁有的資源狀況外旅游者僅占全省當年接待境外旅游者的043％，旅游創(chuàng)匯收入僅占全省旅游創(chuàng)匯收入的O4％；接待國內旅游者僅占全省接待國內旅游者的219％國內旅游收入僅占全省國內旅游收入的142％；實現的旅游總收入僅占全省旅游總收人的116％。旅游“六要素吃、住、行、游、娛、購”的發(fā)展滯后，目前，全市缺乏專業(yè)旅游車隊，而且連接城市和旅游景點的交通設施建設落后，進入旅游景點的路況差，具有閩西特色的旅游商品少、檔次低。閩西旅游業(yè)尚處于起步階段，市場潛力還很大。從長遠看，旅游業(yè)屬于競爭性行業(yè)，它的發(fā)展最終要走市場化的路子，發(fā)展旅游業(yè)的資金主要通過市場融資渠道來籌集，根據旅游市場的發(fā)展狀況和盈利水平來引導社會資金流向旅游產業(yè)。但是，在旅游業(yè)起步階段，市場發(fā)育不完善的情況下，單純靠市場機制來推動旅游業(yè)的發(fā)展極為有限，也容易造成旅游業(yè)的畸形發(fā)展，必須發(fā)揮政府的調控作用，實施“政府主導型”戰(zhàn)略，這發(fā)展，而且也符合建立公共財政和財政轉變職能的需要。實施“政府主導型”戰(zhàn)略，應抓大放小，按照“統(tǒng)一領導、整體規(guī)劃、分級開發(fā)、形成網絡、集約經營、綜合配套”的思路，對閨西旅游業(yè)發(fā)展進行宏觀指導。財政投資的方向，應當選擇對發(fā)展閩西旅游產業(yè)中具有公共性基礎性、戰(zhàn)略性和社會效益的項目。一統(tǒng)一規(guī)劃。立足閩西旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位特點進行統(tǒng)一規(guī)劃合理部署閩西旅游吸引物的塑造和旅游功能配置的規(guī)劃，做好旅游行業(yè)本身與其他相關產業(yè)配套協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃，才能有序地推進閩西旅游業(yè)的健康發(fā)展。二加大對外宣傳力度，促進閨西旅游促銷。通過承辦具有全國性乃至國際性的重大活動進行旅游宣傳是旅游促銷的一個好辦法。閩西有過成功的先例，如連城縣1995年接待的游客為51萬人次，通過承辦“全國攀巖挑戰(zhàn)賽、全國滑翔錦標賽、全國公開水域游泳錦標賽”三大賽，大大提高了冠豸山的知名滯后，有待于進一步完善。四是計劃資料報送不及時、不完整，容易造成資金安排計劃與設備采購計劃脫節(jié)，影響雙方工作開展。五是臨時性、突發(fā)性項目多，設備購置還存在一定的隨意性。為了更好地加強財政建設性資金的使用、監(jiān)督和管理，我們建議在今后的工作中應注意以下幾點1加大宣傳力度，增強部門對政府采購、基建審核、招投標工作的認識和理孵。2堅持依法、按章辦事的原則，對達到標準的支出，堅決執(zhí)行政府采購、基建招標審核管理。在符合法規(guī)制度的前提下，進一步簡化采購、基建招標審核手續(xù)，提高辦事效率。3紀檢、監(jiān)察部門要加強對政府采購、基建審核、招投標的監(jiān)督和管理；審計部門要加強對設備購置費、基建支出的專題審計。4強化內部管理。注重采購、審核機構的隊伍建設，開展素質教育，增強法律和服務意識，提高辦事效率和管理水平。5加快制訂政府采購、基建招投標實施細則，完善制度建設，規(guī)范管理。6加強各部門問的工作交流，增進了解，積極配合，把部門采購計劃、基建項目報批這一基礎工作做細、做好。作者單位廈門市開元區(qū)財政局責任編輯陳靖囫維普資訊。與LZT輯建龍巖市在今年的旅游工作會議上，提出了旅游業(yè)發(fā)展的奮斗目標用兩年的時間把龍巖建成福建省個性鮮切的西部風情旅游區(qū)、全國知名的革命文化旅游勝地，成為福建旅游的新亮點，使旅游業(yè)真正成為我市重點產業(yè)和第三產業(yè)的龍頭G財政部門作為政府的宏觀調控部門，在促進旅游業(yè)的發(fā)展過程中應當發(fā)揮怎樣的作用我們認為應做好以F工作。一、進一步提高旅游產業(yè)意識，為閩西旅潛業(yè)的快速發(fā)展服務各級財政部汀要進一步解放思想，更新觀念，進步提高旅游產業(yè)意識，為閩西旅游業(yè)的快速發(fā)展服務。一是從閩西的實際出發(fā)，站在面向21世紀的高度認識旅游業(yè)，樹立“大旅游、大產業(yè)、大市場“的觀念，充分利用自身的優(yōu)勢，及時了解并為有關部門提供旅游產業(yè)的發(fā)展動態(tài)信怠O二是從經濟與財政的關系出發(fā)，充分認識旅游業(yè)對國民經濟的巨大推動作用O旅游業(yè)是個綜合性很強，產業(yè)關聯度很高的產業(yè)。為此，在建立公共財政，轉變職能的自時，應進一步加強對旅游業(yè)產業(yè)特性、功能和作用的了解，充分認識旅游業(yè)對閩西經濟、財政的作用，采取積極穩(wěn)妥的措施，盡快使閩西旅游資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。二、落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進閩西旅霸業(yè)的健康發(fā)展目前，我市旅游業(yè)的現狀與全省旅游業(yè)的發(fā)展水平相比，仍有很大差距，旅游業(yè)創(chuàng)造的收入與據有的資源狀況灣后，有待于進一步完善。因是計劃資料報送不及時、不完整，容易造成資金安排計劃與設備采娟計劃脫節(jié)，影響雙方工作開展。五是臨時性、突發(fā)性項呂多，設備購置還存在一定的撞意性。為了更好地加強財政建設性資金的使用、監(jiān)督和管理，我們建議在今后的工作中應注意以下幾點1加大宣傳力度，增強部巧對政府采購、基建審核、招投標工作的認識和理解。否陽5也號均I友妥像一飛乎將才安L1苦講7L儼‘尸相11___，二A飛二二，R咽，可左王壁畫F，吏審的『曹唱1帶」叩二咽膨飛岳、‘矗喃喃叩炯炯伊機內門口主主主極不梧稱。以1999年為例，我市接待境外旅游者僅占全省當年接待境外旅游者的043旅游缸匯收入僅占全省旅游創(chuàng)匯收入的04接待國內旅游者僅占全省接待窗內旅游者的219，國內旅游收入僅占全省國內旅游收入的L42實現的旅游總收入僅占全省旅游總收入的L160旅游六要素一一吃、住、行、游、棋、購“的發(fā)展?jié)澈?，前，全市缺乏專業(yè)旅游車隊，而且連接城市和旅游景點的交通設施建設落后，進入旅游景點的路況差，具有閩西特色的旅游商品少、檔次低。閩西旅游業(yè)尚處于起步階段，市場潛力還很大。從長遠看，旅游業(yè)屬于競爭性行業(yè)，它的發(fā)展最終要走市場化的路子，發(fā)展旅游業(yè)的資金主要通過市場融資渠道來籌集，根據旅游市場的發(fā)展狀況和盈利水平來引導社會資金流向旅游產業(yè)。但是，在旅游業(yè)起步階段，市場發(fā)育不完善的情況下，單純靠市場機制來推動旅游業(yè)的發(fā)展極為有限，也容易造成旅游業(yè)的蜻形發(fā)展，必須發(fā)揮政府的調控作用，實施“政府主導型“戰(zhàn)略，這2堅持依法、按章辦事的原則，對達到標準的支出，堅決執(zhí)行政府采購、基建招標審核管理。在符合法規(guī)制度的前提下，進一步簡化采購、基建招標京核手續(xù)，提高辦事效率。3紀檢、監(jiān)察部門要加強對政府采購、基建審核、招投標的監(jiān)督和管理審計部門要加強對設備購置費、基建支出的專題審計。4強化內部管理。注重采娟、審核機構的隊伍建設，開展素質教育，增強1邱啟榮高立英不僅符合國際慣剖，實現旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且也符合建立公共財政和財政轉變職能的需要O實施“政府主導型“戰(zhàn)略，應棟大放小，按照“統(tǒng)領導、整體規(guī)劃、分級開發(fā)、形成網絡、集約經營、綜合配套“的思路，對閩西旅游業(yè)發(fā)展進行宏觀指導。財政投資的方向，應當選擇對發(fā)展閩西旅游產業(yè)中具有公共性，基礎性、戰(zhàn)略性和社會效益的項呂D一統(tǒng)一規(guī)劃O立足離西旅游資源優(yōu)墊和區(qū)位特點進行統(tǒng)規(guī)劃，合理部署閩西旅游吸引物的塑造和旅游功能配置的規(guī)劃，做好旅游行業(yè)本身與其他相關產業(yè)配套協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃，才能有序地推進閏西旅游業(yè)的健康發(fā)展。二和大對外宣傳力度，促進閩西旅籌促銷。通過承辦具有全國性乃至呂際性的重大活動進行旅游宣傳是旅游促銷的一個好辦法。閩西有過成功的先例，如連城縣1995年接待的游客為51萬人次，通過承辦“全國攀巖挑戰(zhàn)賽、全國滑翔錦標賽、全國公開水域游泳錦標賽“三大賽，大大提高了冠3雪山的知名法律和服務意識，提高辦事效率和管理水平。5加快制訂政府采購、基建招投標實施細則，完善制度建設，規(guī)范管理。6加強各部門間的工作交流，增進了解，積極配合，把部門采鵲計劃、基建項目報批這一基礎工作做細、做好。作者單位廈門市開元區(qū)財政局責任編輯陳禱圄

簡介：探析財政稅收體制改革司文容河南省鶴壁市民政局會計工作站458030理論廣角●I摘要財政稅收體制的改革，能夠實現資源的優(yōu)化配置，調節(jié)社會收支平衡，促進社會經濟的發(fā)展。目前我國財政稅收體制改革取得了一定的成效，但仍然存在著一些問題，不利于財政稅收體制的進一步改革，所以，必須采取應對措施，促進財政稅收體制的深化改革。關鍵詞財政；稅收；體制改革中圖分類號F81242文獻標識碼A文章編號1009914X2015010377～O1財政稅收體制改革對我國經濟社會發(fā)展起著重要作用，只有全面實施財政稅收改革才能更好的促進社會和諧、經濟平穩(wěn)增長。財政稅收體制對具體工作實施有著重要影響，只有對財政稅收體制進行改革，才能更好的完善財政稅收的各項政策，才能更好的為我國社會主義現代化服務?，F階段，市場經濟發(fā)展迅速，競爭日益激烈，需要相關政府部門進一步加大財政稅收工作力度，并提出更為之有效的措施，以便于更好地適應市場經濟發(fā)展的要求。財政作為國家的一項重要職能，是國家政權活動不可或缺的一部分，也是國家一個主要的宏觀調控手段。一個國家財力的強弱關乎著國家的安全穩(wěn)定和世界影響力。隨著我國改革開放、市場經濟的不斷深化，全國各族人民對物質文化生活水平要求的不斷提高，同時要維護社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展、國防安全，進一步加強國家的世界影響力，必須努力建立強大的國家財政，因此，深化我國財政稅收體制改革具有十分重大的意義。下文將對我國財政稅收體制改革的相關內容進行論述。一財政稅收體制改革的重娶意義隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，改革力度的不斷加大，財政稅收體制面臨著改革的巨大壓力，推動財政稅收體制改革對于我國社會主義市場經濟體制的進一步深化發(fā)展具有重要意義，財政稅收體制改革對于全面實現小康社會建設目標也同樣具有蘑要意義。從過去財政稅收體制改革所取得的成績和效果來看，深化財政稅收體制改革，創(chuàng)新財政稅收體制，有利于推動財政稅收體制的轉型，促進財政稅收體制更好的服務于經濟社會發(fā)展，更好的服務于民生民建，有效的縮小社會收入差距，能夠有效的促進社會資源的優(yōu)化配置，促進社會經濟的發(fā)展模式由粗放型向集約型發(fā)展轉變。完善財政稅收體制還能夠保證政府的財政收入，平衡政府財政收支水平，充分地發(fā)揮財政稅收政策作為政府宏觀調控的經濟手段的重要作用。創(chuàng)新我國財政稅收體制，深化部門預算體制，改革財政收支體制，促進財政管理體制的建立健全，能夠充分的調動財政稅收的積極因素，促進整個社會的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。，莪宙財政稅收體制的現狀1稅制結構不合理當前，我國主要的稅收結構是以流轉稅作為主要對象，其中在增值稅占據的比重很大，但和所得稅相比又很小了。般情況下，流轉稅都是發(fā)生在一些以生產為主的企業(yè)以及以貿易為主的企業(yè)上，主要發(fā)生在其生產以及流通環(huán)節(jié)。因此，政府把過多的關注點轉移到了這些環(huán)節(jié)上面。所以說，這兩個環(huán)節(jié)也構成了財政稅收是大部分資金來源。國家政府以及官員也往往把過多的精力以及資源都放著這兩個對象上面，導致忽視市場經濟的發(fā)展，最終造成社會主義市場經濟發(fā)展極其不平衡。而且在企業(yè)所得稅以及征收個人所得稅方面也存在著較大的問題，隨著個人所得稅征收點的不斷提升，這種做法也無法真正解決我國社會出現的較為嚴重的貧富差距問題，依然無法體現出公平正義。2財政稅收體制不健全由于我國財政稅收工作的起步比較晚，很大程度上制約了相關財稅體制的發(fā)展與改革，甚至出現稅收體系存在缺陷，非稅收入沒有納入政府收入體系的管理范圍的情況。在體制不夠完善的情形下，漏掉了許多有利于調節(jié)社會分配功能的重要稅種，難以做到充分地發(fā)揮稅收的調節(jié)功能，不利于我國財政稅收體制的改革與創(chuàng)新，不利于中央宏觀調控的順利進行，也不利于生產要素的優(yōu)化分配。3亂收費現象嚴重，得不到根治近十二年來，國家大規(guī)模稅制改革取得了很大成績，取得了良好的效果。農業(yè)稅等農村不合理收費被取消，這極大地鼓舞了農民的生產熱情，但是亂收費現象仍然存在，并且是屢禁不止這嚴重破壞了稅制改革的成果，主要是行政體制改革進入了攻堅階段，地方大量的公務員隊伍還沒有進行有效地精簡，個別地方政府為了保證財政收入，將各種稅費攤派到百姓頭上。這種現象在縣級以下財政管理中屢見不鮮。穩(wěn)定的稅收來源受到抑制的同時，應當在財政監(jiān)管加大力度，不允許縣級以下政府的財政支出向官僚本位主義傾斜。應當想盡辦法使得不在位的公務員不成為財政的負擔。否則，亂收費、亂罰款的現象就得不到有效的根治，還會變本加厲、循環(huán)往復。不僅不利于地方的經濟建設和財政平衡，嚴重的還將導致嚴重的社會問題，有損于創(chuàng)建和諧社會的大局。蘭完善財政稅收體制改革的措施1建立健全財政稅收制度在財務會計稅收工作中，若要切實地提高稅收工作效率，必須不斷建立與健全與我國社會體制相適應，符合科學發(fā)展觀的稅收制度，才能更好地適應我國社會發(fā)展的要求。因此，這就要求國家相關部門必須逐步提高直接稅在國家稅收人中的比例，合理調節(jié)直接稅間接稅的比例不斷改變傳統(tǒng)、低效的以間接稅為主的稅收體系。在盡可能減輕納稅人經濟負擔的前提下，定期調整宏觀的稅負水平，取消不相稱的體制收入，確保政府規(guī)范性收入，擴大預算管理范圍。此外，還要加快個人所得稅改革，適當降低工薪收入的稅收負擔，實行綜合申報與分項扣除相結合的個人所得稅制，并推進稅收減免制度相關改革。2建立完善的稅負結構首先應該減輕納稅人的繳稅負擔，并且制定出更加合理的稅負制度。取消不必要的收費，全面提升稅負水平。其次，應該全面提升稅收在國家總體稅收收入當中所占的比例。再次，還應該加快對增值稅方面的轉型，并且開征多項不同類別的物業(yè)稅，設計出合理的繳稅稅種。3加強國稅與地稅的協(xié)調發(fā)展對稅務機關而言，理順國稅和地稅的職責關系，健全兩者之間的協(xié)調配合機制，本身就是稅收管理體制改革的重要課題。在實行分稅制財稅管理體制改革的背景之下，除了極少數省份外，全國絕大多數省份都分別設置了國稅與地稅這兩套稅收征管機構。有條件的地區(qū)可先行試點國稅與地稅合署辦公。各地的國稅與地稅機關也應充分開展信息交流，當對政策有不同理解或出現爭議時，雙方要共同探討，合力解決問題，實現國稅與地稅的良好協(xié)調。4建立科學的財政支付體系隨著科學技術、互聯網技術的快速發(fā)展，財政工作需要不斷引進國外先進的支付經驗，提高我國財政的支付水平。同時，還要求國家相關政府部門要科學合理搭配、資金來源可靠穩(wěn)定科學支付體系，適當提高專項轉移支付比例，合理搭配一般性轉移支付。對于財政轉移支付的分配方法，必須實現公開、透明、廉政合理、科學的資金分配制度，充分結合不同地區(qū)的具體情況，確定與之相適應的財政轉移支付模式。四，結柬語總之，我國財政稅收體制關乎著改革發(fā)展和社會主義市場經濟的深入發(fā)展。深化財政稅收體制改革具有重要的意義，因此，我國要立足國情，深化財政稅收體制改革?，F階段，我國的財政稅收體制存在著一些問題，所以，需要針對問題采取行之有效的措施，如建立健全財政稅收制度，建立完善的稅負結構和加強國稅與地稅的協(xié)調發(fā)展等等，希望進一步推動財政稅收體制改革向著科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展。參考文獻1】李燕凌，吳松江，胡揚名我國近年來反腐敗問題研究綜述J中國行政管理，2011，112孔善廣分稅制后地方政府財事權非對稱性及約束激勵機制變化研究J】經濟社會體制比較，201213胡忠毅深化財政稅收體制改革的思考J1現代經濟信息，2011194許莉、萬春中國財政體制演進中的路徑依賴和制度創(chuàng)新J技術經濟與管理研究，20104科技博覽L377探析財政稅收體制改革司文容河南省鶴壁市民政局會計工作站458030理論廣角●I摘要財政稅收體制的改革，能夠實現資源的優(yōu)化配置，調節(jié)社會收支平衡，促進社會經濟的發(fā)展。目前我國財政稅收體制改革取得了一定的成效，但仍然存在著一些問題，不利于財政稅收體制的進一步改革，所以，必須采取應對措施，促進財政稅收體制的深化改革。關鍵詞財政；稅收；體制改革中圖分類號F81242文獻標識碼A文章編號1009914X2015010377～O1財政稅收體制改革對我國經濟社會發(fā)展起著重要作用，只有全面實施財政稅收改革才能更好的促進社會和諧、經濟平穩(wěn)增長。財政稅收體制對具體工作實施有著重要影響，只有對財政稅收體制進行改革，才能更好的完善財政稅收的各項政策，才能更好的為我國社會主義現代化服務?，F階段，市場經濟發(fā)展迅速，競爭日益激烈，需要相關政府部門進一步加大財政稅收工作力度，并提出更為之有效的措施，以便于更好地適應市場經濟發(fā)展的要求。財政作為國家的一項重要職能，是國家政權活動不可或缺的一部分，也是國家一個主要的宏觀調控手段。一個國家財力的強弱關乎著國家的安全穩(wěn)定和世界影響力。隨著我國改革開放、市場經濟的不斷深化，全國各族人民對物質文化生活水平要求的不斷提高，同時要維護社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展、國防安全，進一步加強國家的世界影響力，必須努力建立強大的國家財政，因此，深化我國財政稅收體制改革具有十分重大的意義。下文將對我國財政稅收體制改革的相關內容進行論述。一財政稅收體制改革的重娶意義隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，改革力度的不斷加大，財政稅收體制面臨著改革的巨大壓力，推動財政稅收體制改革對于我國社會主義市場經濟體制的進一步深化發(fā)展具有重要意義，財政稅收體制改革對于全面實現小康社會建設目標也同樣具有蘑要意義。從過去財政稅收體制改革所取得的成績和效果來看，深化財政稅收體制改革，創(chuàng)新財政稅收體制，有利于推動財政稅收體制的轉型，促進財政稅收體制更好的服務于經濟社會發(fā)展，更好的服務于民生民建，有效的縮小社會收入差距，能夠有效的促進社會資源的優(yōu)化配置，促進社會經濟的發(fā)展模式由粗放型向集約型發(fā)展轉變。完善財政稅收體制還能夠保證政府的財政收入，平衡政府財政收支水平，充分地發(fā)揮財政稅收政策作為政府宏觀調控的經濟手段的重要作用。創(chuàng)新我國財政稅收體制，深化部門預算體制，改革財政收支體制，促進財政管理體制的建立健全，能夠充分的調動財政稅收的積極因素，促進整個社會的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。，莪宙財政稅收體制的現狀1稅制結構不合理當前，我國主要的稅收結構是以流轉稅作為主要對象，其中在增值稅占據的比重很大，但和所得稅相比又很小了。般情況下，流轉稅都是發(fā)生在一些以生產為主的企業(yè)以及以貿易為主的企業(yè)上，主要發(fā)生在其生產以及流通環(huán)節(jié)。因此，政府把過多的關注點轉移到了這些環(huán)節(jié)上面。所以說，這兩個環(huán)節(jié)也構成了財政稅收是大部分資金來源。國家政府以及官員也往往把過多的精力以及資源都放著這兩個對象上面，導致忽視市場經濟的發(fā)展，最終造成社會主義市場經濟發(fā)展極其不平衡。而且在企業(yè)所得稅以及征收個人所得稅方面也存在著較大的問題，隨著個人所得稅征收點的不斷提升，這種做法也無法真正解決我國社會出現的較為嚴重的貧富差距問題，依然無法體現出公平正義。2財政稅收體制不健全由于我國財政稅收工作的起步比較晚，很大程度上制約了相關財稅體制的發(fā)展與改革，甚至出現稅收體系存在缺陷，非稅收入沒有納入政府收入體系的管理范圍的情況。在體制不夠完善的情形下，漏掉了許多有利于調節(jié)社會分配功能的重要稅種，難以做到充分地發(fā)揮稅收的調節(jié)功能，不利于我國財政稅收體制的改革與創(chuàng)新，不利于中央宏觀調控的順利進行，也不利于生產要素的優(yōu)化分配。3亂收費現象嚴重，得不到根治近十二年來，國家大規(guī)模稅制改革取得了很大成績，取得了良好的效果。農業(yè)稅等農村不合理收費被取消，這極大地鼓舞了農民的生產熱情，但是亂收費現象仍然存在，并且是屢禁不止這嚴重破壞了稅制改革的成果，主要是行政體制改革進入了攻堅階段，地方大量的公務員隊伍還沒有進行有效地精簡，個別地方政府為了保證財政收入，將各種稅費攤派到百姓頭上。這種現象在縣級以下財政管理中屢見不鮮。穩(wěn)定的稅收來源受到抑制的同時，應當在財政監(jiān)管加大力度，不允許縣級以下政府的財政支出向官僚本位主義傾斜。應當想盡辦法使得不在位的公務員不成為財政的負擔。否則，亂收費、亂罰款的現象就得不到有效的根治，還會變本加厲、循環(huán)往復。不僅不利于地方的經濟建設和財政平衡，嚴重的還將導致嚴重的社會問題，有損于創(chuàng)建和諧社會的大局。蘭完善財政稅收體制改革的措施1建立健全財政稅收制度在財務會計稅收工作中，若要切實地提高稅收工作效率，必須不斷建立與健全與我國社會體制相適應，符合科學發(fā)展觀的稅收制度，才能更好地適應我國社會發(fā)展的要求。因此，這就要求國家相關部門必須逐步提高直接稅在國家稅收人中的比例，合理調節(jié)直接稅間接稅的比例不斷改變傳統(tǒng)、低效的以間接稅為主的稅收體系。在盡可能減輕納稅人經濟負擔的前提下，定期調整宏觀的稅負水平，取消不相稱的體制收入，確保政府規(guī)范性收入，擴大預算管理范圍。此外，還要加快個人所得稅改革，適當降低工薪收入的稅收負擔，實行綜合申報與分項扣除相結合的個人所得稅制，并推進稅收減免制度相關改革。2建立完善的稅負結構首先應該減輕納稅人的繳稅負擔，并且制定出更加合理的稅負制度。取消不必要的收費，全面提升稅負水平。其次，應該全面提升稅收在國家總體稅收收入當中所占的比例。再次，還應該加快對增值稅方面的轉型，并且開征多項不同類別的物業(yè)稅，設計出合理的繳稅稅種。3加強國稅與地稅的協(xié)調發(fā)展對稅務機關而言，理順國稅和地稅的職責關系，健全兩者之間的協(xié)調配合機制，本身就是稅收管理體制改革的重要課題。在實行分稅制財稅管理體制改革的背景之下，除了極少數省份外，全國絕大多數省份都分別設置了國稅與地稅這兩套稅收征管機構。有條件的地區(qū)可先行試點國稅與地稅合署辦公。各地的國稅與地稅機關也應充分開展信息交流，當對政策有不同理解或出現爭議時，雙方要共同探討，合力解決問題，實現國稅與地稅的良好協(xié)調。4建立科學的財政支付體系隨著科學技術、互聯網技術的快速發(fā)展，財政工作需要不斷引進國外先進的支付經驗，提高我國財政的支付水平。同時，還要求國家相關政府部門要科學合理搭配、資金來源可靠穩(wěn)定科學支付體系，適當提高專項轉移支付比例，合理搭配一般性轉移支付。對于財政轉移支付的分配方法，必須實現公開、透明、廉政合理、科學的資金分配制度，充分結合不同地區(qū)的具體情況，確定與之相適應的財政轉移支付模式。四，結柬語總之，我國財政稅收體制關乎著改革發(fā)展和社會主義市場經濟的深入發(fā)展。深化財政稅收體制改革具有重要的意義，因此，我國要立足國情，深化財政稅收體制改革?，F階段，我國的財政稅收體制存在著一些問題，所以，需要針對問題采取行之有效的措施，如建立健全財政稅收制度，建立完善的稅負結構和加強國稅與地稅的協(xié)調發(fā)展等等，希望進一步推動財政稅收體制改革向著科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展。參考文獻1】李燕凌，吳松江，胡揚名我國近年來反腐敗問題研究綜述J中國行政管理，2011，112孔善廣分稅制后地方政府財事權非對稱性及約束激勵機制變化研究J】經濟社會體制比較，201213胡忠毅深化財政稅收體制改革的思考J1現代經濟信息，2011194許莉、萬春中國財政體制演進中的路徑依賴和制度創(chuàng)新J技術經濟與管理研究，20104科技博覽L377

簡介：房地產業(yè)是一個資本密集型行業(yè)，其與金融業(yè)的關系尤為密切，一方面，房地產業(yè)的發(fā)展促進了金融業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新；另一方面，作為房地產業(yè)投資和消費的資金供給者，金融業(yè)承受著房地產業(yè)傳導過來的“風險壓力”，房地產業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展對金融業(yè)稅收的實現以及金融業(yè)的安全至關重要。一、房地產業(yè)與金融業(yè)產業(yè)關聯分析產業(yè)關聯是指在國民經濟中一個產業(yè)的發(fā)展對其相關產業(yè)發(fā)展產生的不同程度的影響，關聯度是關聯關系的量化。從產業(yè)之間供給與需求聯系的角度看，這種關聯關系分為三種一是后向關聯，即房地產業(yè)與向本產業(yè)供給生產要素的產業(yè)的關聯，房地產業(yè)對該產業(yè)主要產生需求拉動作用；二是前向關聯，即房地產業(yè)與需求本產業(yè)產品或服務的產業(yè)的關聯，房地產業(yè)對該產業(yè)主要產生供給推動作用；三是環(huán)向關聯，即房地產業(yè)與那些既向本產業(yè)提供生產要素又將本產業(yè)產品或服務作為其生產要素的產業(yè)的關聯，房地產業(yè)對該產業(yè)產生拉動和推動的雙向作用。我們根據浙江省2002年投入產出表（42部門伊42部門）和2005年投入產出表（42部門伊42部門）分析計算得出浙江省房地產業(yè)與金融業(yè)相關關系（見表1）。從表1可以看出，浙江省房地產與金融業(yè)的關聯度很高，2002年與2005年的后項關聯度位居42個產業(yè)前兩位，而且比例都超過10；前向關聯度相比后項關聯度要低一些，但是排位還是比較靠前，分別為第8位和第11位；總的環(huán)向關聯度也比較高，分別為01224和00769，在42個產業(yè)中位居前三，表明房地產業(yè)每增加1個單位產值就會增加金融業(yè)產值01224和00769，而且比例都在8以上。由此可見，房地產業(yè)與金融業(yè)關系異常緊密。二、房地產業(yè)對金融業(yè)稅收影響分析我們以浙江省房地產開發(fā)投資額和銷售額為解釋變量對金融業(yè)稅收進行線性回歸分析（見表2數據），試圖發(fā)現房地產業(yè)發(fā)展對金融業(yè)稅收的影響情況。從回歸的結果來看，房地產銷售額與金融業(yè)稅收的回歸未能通過T檢驗，而金融業(yè)稅收與房地產開發(fā)投資額存在顯著的線性關系金融業(yè)稅收118550137伊房地產開發(fā)投資額回歸的擬合度達到0926，相關系數為0137，即每增加1個單位的房地產開發(fā)投資額，會相應增加0137的金融業(yè)稅收，說明房地產業(yè)發(fā)展對金融業(yè)稅收的影響是顯著的。又以浙江省房地產開發(fā)投資額為解釋變量對金融業(yè)營業(yè)稅（含城建稅，下同）進行線性回歸分析（表2數據），從回歸的結果看，金融業(yè)營業(yè)稅與房地產開發(fā)投資額也存在顯著的線性關系金融業(yè)營業(yè)稅8188010伊房地產開發(fā)投資額回歸的擬合度為0931，相關系數為010，即每增加1個單位的房地產開發(fā)投資額，會增加010的金融業(yè)營業(yè)稅。結合兩個回歸方程，可以看到金融業(yè)營業(yè)稅與房地產投資額的相關系數略低于整個金融業(yè)稅收與房地產投資額的相關系數，我們認為房地產的發(fā)展會直接影響金融業(yè)營業(yè)稅，而且也是主要影響；同時會對其他稅種如個人所得稅、企業(yè)所得稅等產生間接影響。房地產業(yè)之所以對金融業(yè)稅收有如此顯著的影響，主要有以下幾個方面的原因一是目前我國房地產業(yè)的融資渠道單一，主要還是靠銀行貸款。房地產企業(yè)陰王學勤表1浙江省20022005年房地產業(yè)與金融業(yè)的相關關系比較關聯度比例位次關聯度比例位次關聯度比例位次2002年0091511300309510?12248702005年0067213100097330007699502環(huán)向關聯前向關聯后向關聯年份房地產業(yè)對金融業(yè)稅收的影響要要以浙江為例浙江財稅與會計38稅收管理SHUISHOUGUANLI在資本市場中的融資渠道比較狹窄，而且由于近幾年國家對房地產企業(yè)融資的政策限制，真正能在一級市場融資的企業(yè)很少，大多數企業(yè)融資的主要渠道還是銀行貸款。據統(tǒng)計，房地產開發(fā)企業(yè)項目投入資金中約20豫30豫是銀行貸款；建筑公司一般要墊付該總投入30豫40豫的資金，這部分資金也多是向銀行貸款；此外，消費者購房的預付款除一部分為個人儲蓄金外，大部分還是源自銀行的貸款。由此可知，房地產項目中60豫以上的資金來自銀行。這些數字顯示了房地產行業(yè)對銀行信貸的高度依賴性。同時，由于房地產本身就是很好的抵押物和投資對象，被金融機構視為“優(yōu)質的抵押物”，而金融機構資金運用的主要方式是貸款，金融機構從貸款安全性考慮，樂于發(fā)放以房地產作為抵押的貸款，借以使自己的貨幣資產得到保值和增值。從表3可以看出，浙江省2006年至2009年間的房地產貸款保持高速增長，2009年房地產貸款余額增長比更是超過40，房地產貸款余額占金融機構貸款余額的比例保持在16左右，并且有繼續(xù)上升的趨勢。我們以2009年浙江省房地產貸款余額進行稅收測算，貸款利率按當時5年期594計算，僅營業(yè)稅一項就將直接影響20億元左右的稅收收入。二是作為調控房地產市場的金融業(yè)政策會直接作用于金融業(yè)本身，影響金融業(yè)收入。為調控房地產市場的發(fā)展，國家一般是通過調整存款準備金率和貸款利率來實現，而這兩者的變動會直接作用于銀行業(yè)自身，影響銀行業(yè)的收入。一般來說，提高存款準備金率會降低銀行貸款規(guī)模進而減少銀行收入；提高貸款利率的影響是偏中性的，在房地產貸款意愿不減的情況下會增加銀行收入。三是房地產業(yè)的發(fā)展促進了其他金融業(yè)務的發(fā)展。房地產業(yè)的發(fā)展促進了銀行業(yè)以外的其他金融業(yè)務的發(fā)展，比如房貸保險和房地產信托業(yè)務的發(fā)展。以2009年為例，浙江省個人房貸增加了將近2000億元，增加房貸保險收入10億元左右，增加金融業(yè)營業(yè)稅收入5000多萬元。近年來，我國對房地產信貸采取控制政策限制銀行的房地產貸款過度膨脹，房地產信托作為一種創(chuàng)新的融資方式，為緊縮背景下的房地產行業(yè)提供了另一條融資路徑，而且發(fā)展態(tài)勢良好，提供了新的金融業(yè)稅源。三、結論和建議隨著金融業(yè)的快速發(fā)展，金融業(yè)稅收增長迅速，在稅收收入中的地位日益重要。金融業(yè)的發(fā)展呈現出與房地產業(yè)的高度相關性，房地產業(yè)的發(fā)展在很大程度上帶動了金融業(yè)的發(fā)展，促進了金融業(yè)稅收的增長；但房地產業(yè)同時也將高風險傳導給了金融業(yè)從而影響金融業(yè)稅收收入的實現，尤其是在當前政府大力調控房地產市場的形勢下。為此，我們要加以關注并采取一些必要措施一是要從源頭上穩(wěn)定金融業(yè)稅收。要加強對房地產業(yè)的宏觀調控，避免房地產業(yè)大起大落而造成金融業(yè)稅收的大幅波動。要加強稅收的引導作用，逐步推進房產稅改革抑制房地產投機行為，引導房地產業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展，維護房地產行業(yè)和金融業(yè)的穩(wěn)定。二是加大對金融業(yè)創(chuàng)新的稅收扶持力度。目前整個銀行業(yè)的盈利模式還停留在靠存貸差獲利的層面上，金融業(yè)稅收的很大一部分是來自利息收入的稅收，因此比較容易受到房地產業(yè)波動的影響。從國際上看，很多發(fā)達國家對金融業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務（如信貸業(yè)務）是免稅或不征稅的，主要是針對金融業(yè)的創(chuàng)新業(yè)務進行征稅，這也會成為我國稅收改革的方向，因此需要我們加大對金融業(yè)務創(chuàng)新的稅收扶持力度，鼓勵金融業(yè)進行業(yè)務創(chuàng)新，積極培育金融業(yè)新稅源，做大金融業(yè)稅基，增強金融業(yè)稅收抵御經濟波動的能力。三是增強對金融業(yè)稅收的預測和征管能力。要密切關注整個經濟的運行情況，特別是房地產業(yè)的行業(yè)景氣狀況，以及國家的宏觀貨幣政策和利率政策，并及時評估和預測對金融業(yè)稅收的影響，提出應對措施。要加強對金融業(yè)稅收的征管能力，針對金融業(yè)財務集中核算、信息化程度高的特點，積極探索更加高效到位的征管方式。姻淵作者單位院浙江省地方稅務局冤表2浙江省20032009年房地產開發(fā)與金融業(yè)稅收情況表表3浙江省20062009年度房地產貸款情況表單位億元年份房地產貸款余額同比增長金融機構貸款余額房地產貸款余額占比2006年3380332075781162807年419942242393989168408年470986121665867158809年66517541239223911696年份房地產開發(fā)投資額增長率（）金融業(yè)稅收增長率（）金融業(yè)營業(yè)稅（含城建）增長率（）2003年980053447423233892004年135307380651472162B1324312005年14564976465762776S2582006年1574288098563017G4927342007年182167157112434521?43722008年1999397516922361409234972009年225357114199918136721207浙江財稅與會計39稅收管理SHUISHOUGUANLI單位億元

簡介：陰財會月刊全國優(yōu)秀經濟期刊陰窯44窯援下旬【摘要】財政支出質量指一國政府的預算支出能夠得到足額穩(wěn)定的資金供給和預算支出項目得到有效執(zhí)行與監(jiān)督，實現財政支出的經濟與社會效益。本文分析了我國財政支出質量的現狀，并提出了提高財政支出質量的建議?！娟P鍵詞】財政支出效益財政支出質量購買性支出轉移性支出肖文圣淵三江學院南京210012冤我國財政支出質量問題探討一、財政支出質量的內涵在西方，利用財政支出獲得選票效益是第一位的，其次考慮福利水平，最后考慮經濟效益。比如在美國加州，政府的財政支出主要集中在公共財政方向，教育、醫(yī)療、環(huán)保等部門不涵蓋在政府職能中，州長、州財政廳、州各部門和議會、議員、公眾，形成信息閉環(huán)，通過聽證會，財政支出的科學性、可行性以及效益性得到論證和保證。在我國，國家、集體和個人的利益三者關系中，財政支出首先考慮的是國家利益，其次是集體利益，最后是個人利益。我國政府職能不限于政府行政機關本身，教育、醫(yī)療、環(huán)保等都納入政府職能范圍之內，因此，政府的財政支出不僅要獲得更大的社會效益，還要尋求獲得經濟效益，有時還摻雜“政績效益”。在我國，預算財政支出是由下而上垂直編制，編制的過程中公眾、政府各部門的參與程度以及財政支出的科學性、可行性以及效益性等得不到支持和充分論證。雖然我國人大代表代表公民行使監(jiān)督權，每年政府必須向人大作出財政工作報告并報告下一年度財政預算，這就算公民審查政府財政預算了，但財政支出的監(jiān)督卻落在財政部門本身，將導致財政支出質量難以得到保證。財政支出的質量首先表現為財政支出的財政資金按照預算項目支出。一般來說，當預算的財政支出項目的科學性、可行性和效益性得到論證，那么支出就是應該的，而不在支出預算內的就不應該支出。其次表現為財政支出資金的足額與穩(wěn)定供給。經過論證的支出項目是必須執(zhí)行的，財政資金的足額與穩(wěn)定供給才有可能實現財政的職能，達到財政支出的目的。財政支出的質量還表現為財政支出的有效執(zhí)行與監(jiān)督。執(zhí)行與監(jiān)督是不可分割的，統(tǒng)一于財政支出中。缺乏監(jiān)督的執(zhí)行，一定達不到支出目的，沒有執(zhí)行，監(jiān)督也失去了存在意義，只有有效執(zhí)行與監(jiān)督，才能真正實現財政支出的目的和財政職能。所以，財政支出質量是指政府的預算支出能夠得到足額穩(wěn)定的資金供給和預算支出項目得到有效執(zhí)行與監(jiān)督，實現財政支出的經濟與社會效益。二、我國財政支出質量現狀財政部于2010年2月16日公布數據2009年1至12月累計，全國財政收入執(zhí)行初步統(tǒng)計數為68477億元，全國財政支出執(zhí)行初步統(tǒng)計數為75874億元，地方財政用中央稅收返還和轉移支付資金以及地方本級收入安排的地方本級支出60594億元。這么龐大的財政資金的收與支是一個系統(tǒng)、復雜、浩瀚的工程，全程由財政人員監(jiān)督是不可能完成的任務，或者說是很難保證收支的質量。關于我國國家預算，2010年3月26日，財政部官方網站公布了2010年中央財政預算數據。有進步的是，在去年首次公開中央財政預算4張表格基礎上，今年公開的范圍，又增至12張預算表。但財政部公開的12張預算表，多數是顯示政府收入從哪里來，對支出情況則講得不夠全面細致，與預算民主、實現有效預算監(jiān)督還有相當長的距離。如果進一步了解支出項目內容，則只能了解到支出的總費用，而如何支出，支出的效率如何，公眾將無法得到，我國民眾很難參與到財政支出與監(jiān)督中去。我國預算法從1995年實施以來，對民主參與、對支出的科學性、可行性以及效益性要求越來越高，需要我國“預算法”能夠完善。比如，我國預算編制時間短，且預算年度開始后，預算還處在編制和審批中，當預算獲得正式批準后，預算執(zhí)行已過去三、四個月，使得編制出的預算案的13月的內容失去了應有的約束力和意義，也由于代編預算，很難做到準確。我國預算制度在一定程度上造成財政資金的浪費，也為一部分政府官員的腐敗行為提供了有利之機，嚴重影響了政府預算的嚴肅性，影響財政支出的質量。2005年起我國全面推行國庫集中支付制度改革，是想根本解決財政資金使用中存在的諸多問題，是從源頭上治理腐敗的一項重大措施，但不是根本解決財政支出的科學性、效益性、可行性以及對具體支出的監(jiān)督，不能解決財政支出的質量問題?？傊?，我國對財政支出質量還缺乏認識，缺乏制度控制，財政支出質量有待提高。三、提高我國財政支出質量的建議按經濟性質將財政支出分為購買性支出和轉移性支出，就是由于兩者對經濟的影響程度不同，增加購買性支出對經濟增長產生直接影響，而增加轉移性支出對經濟的影響是間全國中文核心期刊財會月刊陰援下旬窯45窯陰接的，也就是增加購買性支出可以反映經濟增長率提高，財政支出得到直接的經濟效益。雖然轉移性支出對經濟的影響是間接的，但是增加轉移性支出可以反映出社會效益的提高，或者得到“選票效益”或“政績效益”（但不能直接衡量）。顯然財政支出效益由財政購買性支出和轉移性支出決定，可以假設符合柯布道格拉斯生產函數模型，即財政支出效益ZA（T）X琢Y茁滋，其中，Z是財政支出效益，A（T）是政府財政支出管理水平，X是政府投入的轉移性支出，Y是政府投入的購買性支出，琢是轉移性支出效益的彈性系數，茁是購買性支出效益的彈性系數，滋表示隨機干擾的影響，滋臆1。那么，決定財政支出效益水平的主要因素是投入的轉移性支出、購買性支出和財政支出管理水平。并且當琢垣茁1時，財政支出遞增效益，即擴大購買性支出是有利的；當琢垣茁1時，財政支出遞減效益，即按現有的財政管理水平，擴大轉移性支出，得不償失；當琢垣茁越1時，財政支出不變效益，即財政支出效益不會隨著財政支出規(guī)模擴大而提高，只有提高財政支出管理水平，才會提高財政支出效益。由于沒有支出效益直接統(tǒng)計數據，特別是社會效益無法用數據衡量，難以直接論證財政支出效益符合柯布道格拉斯生產函數模型。但是，以國內生產總值（GDP）（單位為10億元）、購買性支出（GM）（單位為億元）、轉移性支出（ZY）（單位為億元）進行近似回歸分析（數據如下表）也能夠說明一定現實問題，即購買性支出和轉移性支出對GDP貢獻不同，財政支出管理水平對GDP也有貢獻。我國19982006年購買性支出和轉移性支出以及GDP的對數值見表1回歸方程為LN（GDP）2750906LN（GM）0064LN（ZY）利用MINITAB統(tǒng)計軟件得到的結果及方差分析見表2、表3限于財政支出效益數據取得，但仍可進行近似分析。根據以上結果方差分析中的P值近似于0，顯示此回歸過程估計的模型在琢水平為005時具有一定顯著性，表明至少有一個系數不為零；估計系數GM和ZY的值分別為029和089，說明它們與GDP的相關性是購買性支出比轉移性支出與GDP相關性大，這個結論與經濟學中投資與增長理論相符；R2值表明預測變量可以解釋GDP中869的方差，調整的R2為826說明了模型中預測變量的個數，這兩個值都表明模型與數據擬合得很好；預測的R2值為5667與R2值以及調整的R2值有較大的差距，說明模型有較大程度的擬合并有一定的預測能力。所以我國財政支出效益由財政支出管理水平、財政購買性支出和轉移性支出決定，可近似柯布道格拉斯生產函數模型。提高我國的財政支出質量，一方面要提高我國財政支出效益，另一方面要提高我國財政支出管理水平，可以從以下幾個方面入手首先，完善預算制度。增強績效預算，增加零基預算，引入論證與民主參與機制（當然需要法律允許，不是適合所有支出項目），提高預算支出的科學性、可行性與效益性等。其次，提高財政支出執(zhí)行水平。繼續(xù)完善政府采購制度、國庫集中支付制度等財政支出制度，保證和控制財政支出按預算的要求執(zhí)行。其次，加強我國財政支出的監(jiān)督。我國預算法規(guī)定我國預算監(jiān)督由審計以及財政檢察機構執(zhí)行，財政部門自己監(jiān)督自己，一定不是真正意義上的監(jiān)督，不過是流于形式。加強財政支出立法，細化預算支出項目，并對支出項目立法，便于審計與檢察（而非財政檢察部門）對財政支出的監(jiān)督，可以防止濫用財政支出權力、有效防止經濟腐敗。最后，提高我國財政支出管理水平。管理水平的提高，需要從預算支出項目開始，擴大預算編制的參與度，提高預算項目支出的論證，優(yōu)化支出結構，增加對預算項目支出的立法，促進執(zhí)行支出水平的提高。如果能夠完善各種支出制度、提高支出執(zhí)行水平，并讓財政支出得到有效監(jiān)督，那么我國財政支出管理水平一定能夠得到提高，并能夠維護財政支出的經濟效益和社會效益，避免財政支出的“政績效益”，支出決策科學化、財政支出程序化、執(zhí)行規(guī)范化、監(jiān)督公開化，從而提高我國財政支出質量，構建和諧經濟。主要參考文獻1高劍鳴美國加利弗尼亞州預算編制財會研究袁2004曰22程剛文我國財政預算公開仍任重道遠中國青年報袁20100326自變量常量LN淵GM冤LN淵ZY冤系數27480905500637系數標準誤差27700781004620T099116014P035902900895S0132867RSQ869RSQ（調整）826PRESS0351012RSQ（預測）5667表2來源回歸殘差誤差合計自由度268SS070417010592081009MS035208001765F1994P0002方差分析表3LN（GM）723076607640782080508140814283008380LN（ZY）638708732759787788804821838LN（GDP）904910920930939951967981995表11998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年

簡介：豳財稅CHINABUSINESSUPDATE蠢研究■■■■■■■和費用結轉至凈資產。并將運營收益分配計入企業(yè)和職工個人設置賬戶，確認和計量方法如下F1向企業(yè)和職工個人收取的繳費，按照收到的金額增加凈資產。F21向受益人支付的待遇，按照應付的金額減少凈資產。F31因職工調入企業(yè)而發(fā)生的個人賬戶轉人金額，增加凈資產。F41因職工調離企業(yè)而發(fā)生的個人賬戶轉出金額，減少凈資產。5以股份為基礎的核算以股份為基礎的薪酬作為薪酬的新組成部分，在準則中表述為股份支付，是指企業(yè)為獲取職工和其他方提供服務而授予權益工具或者承擔以權益T具為基礎確定的負債的交易。主要體現為企業(yè)授予職T期權、認股權證等衍生LT具或其他權益工具，對職工進行激勵或補償，以換取職工提供的服務。其支付是以權益工具的公允價值為計量基礎。股份支付程序如下通過授予。股東大會或類似機構的批準企業(yè)與職工或其他方就股份支付的協(xié)議條款和條件已達成一致?？己说却趦葮I(yè)績條件。企業(yè)確定等待期，并在等待期內的每個資產負債表日將職工提供的服務按照權益工具的公允價值計量計入成本費用，并依據后續(xù)信息進行估計，從而修正預計可行權的權益T具數量?？尚袡嗳蘸蟮闹Ц丁０嘁娼Y算的股份支付和現金結算的股份支付，權益結算的股份支付轉入其他資本公積，現金結算的股份支付計入當期損益。五、在新會計準則下對職工薪酬核算的建議新的職工薪酬核算方法，是我國借鑒了國外先進經驗，同時也結合我國的實際國情并根據有關的政策所擬定的。由于考慮到實踐操作，在此提出幾點建議1統(tǒng)一對福利費的使用和會計處理在準則中，單獨把保險單費用列出來，對相關后勤單位的收支按實列支、清零。2定義并限制辭退補償，把其作為預計負債的使用只有在這樣證據確鑿的情況下，如企業(yè)可能會解除與職工的勞動關系，這樣才能作為預計負債并計入當期損益。3對福利費的新舊處理方法新準則規(guī)定了不再計提福利費，要根據實際情況進行列支，也明確界定了對福利費余額的處理。參考文獻【1】林少群新會計準則下企業(yè)職工薪酬會計核算處理的探討叩專題研討，20100421／燕玲淺析新會計準則下職工薪酬的會計核算1會計師，20093【3】翁秀珠新會計準則下職工薪酬的會計核算U】福建廣播電視大學學報，20084；L一【41張志紅新會計準則下的職工薪酬會計處理方法Ⅲ經營與管理，2008O65】會計準則一應用指南FM】北京中國財政經濟出版社，200615O目經我國財政與稅收中體制刨新的應用分析口呂煥才內蒙古通遼市科爾沁區(qū)財政局【摘要】財政與稅收作為中國特色社會主義經濟建設的重要組成部分，不僅直接影響中國經濟的發(fā)展水平，還有利于提高人們的生活水平，具有重要的意義。但是，目前的財政與稅收中依然存在一定的問題，嚴重影響了財政與稅收事業(yè)的順利推進，需要從體制方面進行不斷創(chuàng)新，進而提高財政與稅收管理水平。【關鍵詞】財政；稅收；體制創(chuàng)新；策略我國的財政與稅收管理具有重要的作用，主要體現在不僅可以調動財政和稅收部門管理人員的工作積極性，提高財政與稅收的管理水平，還可以真正發(fā)揮財政稅收的作用。但目前財政稅收管理體制不太合理，人們的監(jiān)督監(jiān)管也不到位，造成財政稅收的發(fā)展不太順利。所以，我們需要對財政與稅收體制進行創(chuàng)新，使財政與稅收管理的作用得到充分發(fā)揮。一、我國財政與稅收管理體制存在的問題1財政與稅收管理人員缺乏責任心。雖然現在的財政稅收在法制化下進行，但是還不夠完善，特別是缺乏相應的監(jiān)督約束機制，對財政與稅收人員不能進行很好地約束，加上有些財政稅收管理人員的素質不高，所以在財政稅收管理中往往缺乏責任心或責任心不強，經常發(fā)生違法違紀的事情，使財政與稅收管理整體效率不高，不利于在經濟發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。2監(jiān)管體系不健全，民主管理不完善。目前，我國的財政稅收管理工作監(jiān)管體系不健全，一方面嚴重削弱了地方財政稅收管理力量，另一方面極大降低了財政稅收管理人員工作的積極性，不利于財政稅收管理工作的順利開展。而有些地方沒有很好地貫徹落實中央關于財政管理方面的各項政策，不但政務沒有公開，而且民主管理也沒有實現。有些地方雖然相應了中央的號召，積極成立了民主監(jiān)督小組，并且分出一部分人專門負責民主管理，但由于這些人員不具備民主管理方面的知識和能力，所以在工作起來比較吃力，自然不能很好地履行民主管理的責任。3財政管理的體制機制不健全，責、權、利沒有得到實際的統(tǒng)一。目前，財政管理的體制機制不健全，如在財政管理體制中，有些地方雖然實行了稅收收、支兩條線管理，但在實際的操作中，卻只是將財政稅收的收入與支出資金進行簡單的劃分，使責、權、利沒有得到實際的統(tǒng)一，嚴重影響了資金的使用效益。另外，財政稅收管理要求具有穩(wěn)定的管理人員隊伍，但在我國，財政稅收管理人員的流動性非常大，有些甚至是短期的兼職，他們不可能具備完整的知識體系和較強的工作能力，這也是造成財政稅收體制出現問題的主要原因。二、我國財政與稅收中體制創(chuàng)新的策略1對稅制和財政進行改革。我國稅制改革在堅持依法治稅基本原則的基礎上，通過對稅負工作進行合理的調整，完善稅制結構，進而實現對國民收入分配的調整，建立起適合社會主義市場經濟的稅收制度，是我國經濟與社會發(fā)展的有力保障。具體來說，我國的稅制改革主要包括一是對稅負進行合理調整。主要通過加強政府對財政的預算管理、加大稅收的征管力度、對財政收入結構進行調整、不斷完善稅制，對稅制進行改革等實現。二是對稅收制度結構進行優(yōu)化。對于一些重復設置的稅種，提高了納稅人的經濟負擔，不利于調動納稅人的積極性和主動性，所以政府應該將其合并。對于一些比較特殊的稅收，要積極進行認真研究，根據征收的必要性和征收效果，給予適當地調整。三是對稅收管理工作進一步強化。主要包括完善稅收管理工作的相關規(guī)章制度，實現稅收工作的規(guī)范化管理；切實做好稅收的各項宣傳工作，提高服務稅收工作的服務水平；嚴加懲治各種形式的偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等違法行為；端正稅務人員的工作態(tài)度，提高稅務人員的業(yè)務素質。在對稅收工作進行體制創(chuàng)新的同時，也要及時開展財政改革。財政改革主要有以下幾方面的內容一是對財政結構進行調整。財政結構的凋整要遵循社會的市場化、引導性和公共性等原則，明確政府的財政支出范圍，財政支出方向更多地面教育、衛(wèi)生、科技、保障等關系到人們生活的幾個方面，同時加大對農村的財政支出，保障對重點項目和公共服務行業(yè)的財政支出。二是改革財政預算體制。政府要對財政預算體制進行大力改革，對新型復式國家預算體系，以及預算管理體制進行完善，提高預算覆蓋的具體范圍。國家預算體系主要包括社會保障預算、資本預算、經常性預算、國有資本經營預算等。在具體的預算中，所有涉及財政收支的項目應盡量納入預算管理的范圍之內。同時，政府要保證具有穩(wěn)定的資金來源，只有這樣，才能不斷加大政府對地方資金的轉移和支付力度，才能實現財政資金支付和分配方法的不斷改進，才能將確立高效、優(yōu)質的資金轉移和支付管理體系，并在實施的過程中不斷加強和完善，進而提高工作效率。另外，目前，我國財政與稅收管理體制還不夠完善和穩(wěn)定，對現行財政稅收管理體制進行改革、創(chuàng)新、完善依然是我國財政稅收工作的首要任務之一。可以說，財政稅收能不能順利進行并達到既定目標，很大程度上是通過財政稅收管理體制來實現。而一直以來，財政稅收都存在著重收入輕管理的思想，對財政稅收管理重視不夠，管理秩序混亂。因此，我們需要加大對財政稅收管理體制的改革，建立適應經濟發(fā)展和時代變化的財政稅收管理新機制。2確定財政稅收管理范圍。財政與稅收政策同時也是經濟政策的重要內容。所以，在對財政稅收進行體制創(chuàng)新的過程中，應該嚴格按照市場、服務、高效、優(yōu)化等原則進行合理、科學規(guī)定，進而確定財政稅收管理范圍，明確財政稅收管理項目，保證在財政稅收管理中，各級管理部門和管理人員都能夠按照管理范圍和管理項目嚴格執(zhí)行，實現責任、權力、利益的有機統(tǒng)一。在具體的操作過程中，財政稅收部門應根據實際發(fā)展的需要，逐步將財政稅收納入到國家預算體系當中，只有這樣，才能對財政稅收的管理現狀進行及時調節(jié)。另外，還應建立完善的財政稅收管理體制，確保管理科學、有序的進行。同時，要加強財政稅收的管理力度，不斷完善財政稅收管理制度。當然，在財政稅收的體制創(chuàng)新中，要按照合理、科學、有序的原則對財政稅收進行有效管理，不斷提高財政稅收資金的使用效益，使財政稅收管理在民主、科學、高效的狀態(tài)下運行。3提高政稅收資金的使用效益。要想提高財政稅收資金的使用效益，除了對財政稅收管理體制進行改革、完善和創(chuàng)新，還應在改革、完善和創(chuàng)新的基礎上，對財政稅收管理職能進一步加強和強化，加快財政稅收管理體制改革的步伐。具體來講就是，按照客觀、全面、合理、科學、全面、精細等原則，對財政稅收資源進行有效整合，將財政稅收資金全部納入到預算管理當中，進一步提高財政稅收管理的完整性、公開性和透明性。同時，對財政稅收資金整合力度要進一步加強，對農村各項事業(yè)的扶持力度要進一步加大，財政稅收資金的投入要向基層和農村傾斜，保障人民的基本生活水平，促進農業(yè)增效和農民增收，實現農村的快速發(fā)展。另外，還要進一步加強財政稅收的信息交流，實現有效溝通，加大財政稅收資金的共享力度，使財政稅收管理的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，建立財政稅收資金整合協(xié)調機制，對財政稅收資金的使用進行全程監(jiān)督和管理，通過優(yōu)劣互補、重點扶持等方式，對財政稅收資金進行整合，合理使用，促進財政稅收資金的管理和使用的全面提高，進而提高政稅收資金的使用效益。4不斷提高財政與稅收管理人員的素質。財政與稅收管理人員在財政與稅創(chuàng)新管理體制中具有非常重要的地位，也是整個財政與稅收工作的關鍵和主體，是財政與稅收管理效率的保證。財政與稅收管理人員素質的提高，有利于財政與稅收管理工作的發(fā)展與進步。因此，要大力提高財政與稅收管理人員的專業(yè)素質和專業(yè)水平，形成良好的財政與稅收內部秩序。只有這樣，才能適應財政與稅收的管理工作。一方面，管理人員應該樹立學習意識，通過不斷的學習、教育、培訓、深造、再教育等各種行之有效的各類措施，加強對自身素質的培養(yǎng)，力爭成為高、精、尖類的財政與稅收管理人員，進而提高財政與稅收的管理效率。同時，要求財政與稅收管理人員牢固樹立管理與服務相統(tǒng)一的意識，對財政與稅收管理加強培訓與指導，對財政與稅收管理人員的知識結構進行合理優(yōu)化，提高財政與稅收管理人員的組織能力和協(xié)調能力，為人們提供更優(yōu)質的服務，推進財政與稅收事業(yè)不斷向前發(fā)展。另一方面，財政與稅收管理要嚴格遵守相關的法律與制度，使財政與稅收管理科學和諧，同時，還要加強對財政和稅收的監(jiān)控力度，有效提高財政與稅收的管理水平。三、結語財政與稅收的體制創(chuàng)新對新時期財政與稅收工作具有重要的意義，可以有效保障財政與稅收工作的順利開展，有利于促進中國特色社會主義的經濟建設的健康持續(xù)發(fā)展。財政與稅收的體制創(chuàng)新，不但要調動財政與稅收的管理部門人員的積極性，而且還要提高管理部門人員的業(yè)務素質和業(yè)務能力，促使他們切實做好財政和稅收管理的各項工作，確保國家稅收工作能夠順利的完成。同時，財政與稅收體制創(chuàng)新還要站在社會經濟發(fā)展的高度，完善財政與稅收的相關制度，促進財政與稅收的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻張揚偉我國財政稅收管理體制創(chuàng)新對策探究Ⅱ現代經濟信息，20121321姚耿加強財政投資建設項目管理的思考Ⅱ】甘肅科技，200708C加A6S『N。∞出據151

簡介：44COOPERATIVEECONOMYSSCIENCE合作經濟與科技20069S金融投資回文齊德華閆虹孔飛隨著我國經濟與金融的迅速發(fā)展，金融改革在更深更廣的層面展開。由于金融結構對于金融發(fā)展與穩(wěn)定具有決定性作用，因此，認真分析中國金融結構的現狀與存在的問題，提出相應的對策，具有較強的現實意義。一、金融結構的涵義金融結構是指構成金融總體的各個組成部分的分布、存在、相對規(guī)模、相互關系與配合的狀態(tài)。對于金融結構的研究，包括研究金融結構與金融工具的相互關系及量的比例，從間接金融與直接金融的角度研究融資方式結構，從銀行主導與市場主導的角度研究融資主體結構，從金融功能演進的角度研究金融結構等等。本文主要從流動性出發(fā)，從融資方式的角度，關注金融結構問題，重點放在直接融資結構問題的分析與調節(jié)措施上。二、我國當前金融結構失衡的表現1、金融資源配置結構與經濟結構的不對稱。在我國當前，金融結構與經濟結構的不對稱現象是非常突出的。改革開放以來，民營經濟發(fā)展日新月異，極大地改變了我國現實的經濟結構。金融作為現代經濟的核心，金融結構卻嚴重滯后于經濟結構，占GDP677和工業(yè)附加值74的民營經濟，只取得信貸資產的30，國有經濟仍然占用了70的信貸資產。隨著我國以中小企業(yè)和股份制企業(yè)為主體的民營經濟的發(fā)展，越來越多的金融需求產生于非國有經濟成份，但金融供給卻基本上由國有經濟壟斷，導致金融供給結構與需求結構的嚴重不對稱，也直接反映了金融結構與經濟結構的不合理對稱。2、金融組織的單一性與經濟結構多元化反差。中國現階段金融組織體系由國有商業(yè)銀行、證券、股票和區(qū)域城鄉(xiāng)合作金融等四個層次組成。其中，銀行金融機構與非銀行金融機構的發(fā)展失衡現象非常突出，從2001年底到2004年底的資產、存款和貸款來看，雖然國有商業(yè)銀行的市場份額由81、84、83分別下降到76、77和76，股份制銀行則由16、16和15分別上升到21、22和21，但是國有商業(yè)銀行地位仍然十分顯著，其他商業(yè)銀行、證券業(yè)、保險業(yè)等發(fā)展不足。國有金融的市場過度進入，民營金融被擠出的特征明顯，與經濟市場化、多元化的發(fā)展反差突出。3、國有金融機構的低收益高負擔與提高競爭力、控制力的不適應。據統(tǒng)計分析，2000年四大國有銀行的收入結構中，利息收入的比重極高，而這一比重在發(fā)達國家銀行一般都較低，因為在全球融資渠道的改變中銀行的籌資成本在增加而市場競爭在激化，出現了存貸利差越來越小的趨勢，在現有業(yè)務結構下國有金融的利潤增長顯然空間很小。三、我國金融結構調整路徑思考我國金融結構低效的最根本原因在于金融體制改革滯后。因此，我國的金融結構改革主要應從提高金融效率出發(fā)，為直接融資創(chuàng)造成熟的條件，大膽發(fā)展各種直接融資形式，以滿足經濟主體的投融資需要。（一）完善金融市場結構。推進直接金融工具的多元化和完善金融市場，是構建功能更為強大，向實體經濟滲透力更強的直接金融體系的必由之路，這也是中國金融結構調整的主線。1、加快發(fā)展債券市場。加快發(fā)展包括公司債、機構債市場在內的債券市場，具有多方面的積極影響一是有利于實現融資渠道的多元化，充分利用閑置資源，更多的促進投資增長和擴大內需；二是有利于促進股票市場的健康發(fā)展和銀行體系的改革調整；三是有利于政企分開、政事分開，減少各方面對財政的依賴，并使企業(yè)、部門、地方政府和事業(yè)單位同銀行及股票投資者一樣，對投融資活動承擔一定的風險；四是有利于促進金融市場體系的均衡發(fā)展，為居民個人開辟新的投資渠道，也有利于增加引進國外資金的形式，擴大對外開放。總之，在繼續(xù)發(fā)展股票市場的同時，應加快債券市場的發(fā)展。2、進一步發(fā)展和規(guī)范股票市場。一是鼓勵和引導更多基礎設施、可經營的公益事業(yè)公司到股票市場發(fā)股募集資金，發(fā)揮股票市場的籌資作用。二是積極穩(wěn)妥地開放創(chuàng)業(yè)板市場，為高新技術企業(yè)和其他民營企業(yè)以及混合所有制企業(yè)提供籌措資本金的渠道。三是繼續(xù)完善“合格的境外機構投資者”制度，增加引進外資的渠道，促進國內資本市場走向成熟。四是強化對證券市場的監(jiān)管和上市企業(yè)的監(jiān)督，切實解決上市公司募集的資金只有較低比例用于實業(yè)投資的問題，以更好的保護投資者的利益。（二）改革金融工具結構，開發(fā)新的直接金融工具。在金融工具結構上，應開發(fā)包括滿足流動性和風險管理等需要在內的多樣化的金融品種，以滿足各種經濟主體投融資偏好。1、新的股權類工具。股權工具的背后是企業(yè)的產權問題，而產權的可分解性和可靈活組合的特點，正是開發(fā)更為靈活多樣的新的股權類工具的基礎。這應該是我們滿足股票市場投融資雙方，多種風險收益匹配偏好的思路之一。2、新的集合投資工具。在集合投資工具中，產業(yè)投資基金可以作為今后直接金融工具開發(fā)的一個方向。3、證券化產品。證券化這一發(fā)端于美國，經歐洲和日本發(fā)揚光大的金融技術一直受到國內關注。整體上看，對一個缺乏信托傳統(tǒng)的國家，證券化產品開發(fā)在國內還存在多方面的障礙，但其發(fā)展前景仍然是值得樂觀的。（三）改革金融機構與非金融機構的我國金融結構問題45COOPERATIVEECONOMYSSCIENCE合作經濟與科技20069S金融投資提要隨著我國證券監(jiān)管力度的逐漸加強，私募基金逐漸浮出水面，雖然目前在我國私募基金市場體系尚未形成，但已成規(guī)模且形式日趨多樣化，發(fā)展很迅猛。私幕基金的公開化與合法化將直接關系到我國基金業(yè)未來的發(fā)展。一、私募基金的定義私募基金是相對于公募基金而言的，指不是面向所有的投資者，而是通過非公開方式面向少數機構投資者和富有的個人投資者集資金而設立的基金，它的銷售和贖回都是基金管理人通過私下與投資者協(xié)商進行的，一般以投資意向書（非公開的招股說明書）等形式募集的基金。由于私募基金容易發(fā)生不規(guī)范行為，所以，一些國家的法律法規(guī)明確限定私募基金證券的最高認購人數，超過最高認購人數就必須采用公募發(fā)行。二、私募基金的存在形式及特點根據基金規(guī)模的大小及歷史來源，私募基金的存在形式可以劃分為如下幾種形式1、工作室。目前，國內一些較大的投資工作室都是由較有名氣的股評人士或研究人員組建的，大部分負責給客戶提供詳細的市場操作計劃。一般而言，工作室的收入，大多數并不直接向客戶收取，而是由工作室與客戶開戶的營業(yè)部進行協(xié)商，從交易傭金中提取。這種基金組織形式，實際上就是全權金錢信托。2、咨詢公司、顧問公司。1997至1998年以來，更加接近于嚴格意義上的契約型私募基金以其他形式出現，如投資咨詢公司、投資顧問公司以及投資公司等眾多咨詢公司、顧問公司一直在以“委托代理”的方式操縱著數目頗為龐大的地下私募基金。3、專業(yè)型私募基金。從1999年中期起，投資管理公司成為證券業(yè)的一大熱點，大量證券公司從業(yè)人員紛紛跳槽出來自己做業(yè)務。它們大多是較為“規(guī)范”的私募基金，以專用賬戶的形式存在，在出資額、使用期限、分配等方面都參照公募基金。其組織形態(tài)已經非常接近于公司制私募基金，并和券商、銀行保持非常良好的關系。我國的私募基金不同于國外普遍意義上的私募基金，它有著中國自身的特點一是其組織，介于合法與不合法之間。我國私募基金完全是在市場需求拉動下自發(fā)成長起來的，一直沒有得到法律承認法律保障，這些基金只能以各類改頭換面的形式（如實業(yè)公司、投資公司、咨詢公司、顧問公司甚至某個比例，發(fā)展民營金融1、發(fā)展民營銀行。目前中國的民營企業(yè)在國民生產總值中已經超過了國有企業(yè)，民營經濟的比重還在繼續(xù)上升，早已成為推動經濟增長的引擎。金融改革完全可以走同樣的道路，通過創(chuàng)建民營銀行促進國有銀行和整個金融體制的改革。2、建立中小銀行金融機構。依據經濟結構與金融結構優(yōu)化互動的理論，針對中國當前經濟結構與金融結構不對稱的現狀，需要加大對非國有經濟成份的金融支持力度。應加快對民營經濟金融服務體系的建立，如建立民營銀行、中小企業(yè)銀行等中小金融機構。3、發(fā)展非銀行金融機構。針對金融機構類型結構的失衡現狀，應大力發(fā)展其他非銀行金融機構，以滿足市場經濟運行中的多樣化金融需求。亞洲金融危機的爆發(fā)和中國目前金融體系所面臨的重重困難，主要就在于銀行太過于強大，其他非銀行金融機構難以得到發(fā)展。這種過于單一的信用形式既大大降低了金融資源的流動性，也使金融風險高度集中。（四）增強銀行體系競爭力，穩(wěn)步推進混業(yè)經營1、這是增強中國金融國際競爭力的制度需求。首先，外資金融進入以后，憑借財大氣粗以及機制靈活、業(yè)務水平高、技術水平高、經營經驗豐富等優(yōu)勢，將會主要在中間業(yè)務方面和國內金融業(yè)展開激烈的競爭。其次，爭奪優(yōu)良客戶，千方百計爭奪有成長性的企業(yè)。第三，爭奪業(yè)務骨干，進行人才的爭奪。此外，從內在因素分析，為了銀行自身的生存發(fā)展，也必須改變現行的分業(yè)經營制度。資本市場的發(fā)展對分業(yè)制商業(yè)銀行帶來了巨大沖擊1資金分流，支付能力下降；2企業(yè)長期資金需求越來越依賴于資本市場，只有短期貸款找銀行，銀行的業(yè)務擴大空間縮小，競爭力下降；3資本市場的發(fā)展，引起商業(yè)銀行資產結構短期化，好企業(yè)、好客戶都到資本市場籌資，這就形成劣質客戶積聚和資產結構短期化，必然使廣大國有商業(yè)銀行的資產質量下降，風險更加集聚。2、從混業(yè)合作到混業(yè)經營是必然的。這一必然性不但來自于加入WTO的外部約束，也來自于推進改革、構建市場經濟體系對現代銀行的要求和銀行強身需要的內部約束?；鞓I(yè)合作、混業(yè)經營具有明顯的優(yōu)勢1能夠為客戶提供全面的金融服務。從社會角度看，節(jié)約了交易費用，有利于降低社會交易成本；在銀行方面有助于提高資金營運效率，銀行收益也會提高。2有利于形成銀企之間的強力利益制衡關系，提高金融安全度和社會的信用度?；鞓I(yè)情況下，銀行和客戶之間的關系更加全面，雙方都不會輕易地破壞的信任關系，有利于建立一種雙方內在的守信機制。這不是靠紅頭文件就能實現的，而是一種建立在市場、建立在雙方共同利益基礎上的信任。3能夠更好地發(fā)揮動員儲蓄，轉向投資的中介職能，實現投資渠道多元化，增加資金來源，增加收益，更充分地發(fā)揮信用中介人的功能。4能夠更好地進行資產組合選擇，資產多元化，具有更好的流動性，支付能力、穩(wěn)定性更高。有利于建立內在的穩(wěn)定機制，提高抗御風險的能力?；匚覈侥蓟瓞F狀分析回文陶建華

簡介：城市建設2010年總第63期CONSTRUCTION1團購的概念與特點團購是團體購買的簡稱，是將具有相同購買意向的零散消費者集合起來，以最優(yōu)惠的價格向商家進行大批量采購，同時享受最優(yōu)質的服務。團購的特點就是實現“買賣雙贏”買方在購買和服務過程中占據主動地位，真正買到質量好、服務好、價格合理、稱心如意的產品，達到省時、省心、省力、省錢的目的。賣方則因為團購以最快最直接的方式擴大生產，降低銷售成本，擴大市場份額，放大品牌效應。2建筑業(yè)金融物流21建筑業(yè)金融物流的概念。是結合建筑施工行業(yè)專業(yè)生產特點，延伸團購經營理念，向開展建筑物資物流業(yè)務的企業(yè)提出建議的一種運營創(chuàng)新模式。這是運用金融服務功能將施工企業(yè)零散項目或者參與團購的施工企業(yè)的建筑物資采購意向按要求分類，集中采購，統(tǒng)籌分配，按需配送，實現資金、物資及其管理成本的最優(yōu)化。這種突出金融服務功能的物流服務模式是利用市場現有傳統(tǒng)物流供應鏈的服務，在供需服務鏈中，第三方物流企業(yè)為供需兩方提供的一種金融與物流集成式的，以“最大宗采購，最大幅優(yōu)惠，最大化效益”為運營目標，以獲取物資采購服務費為盈利模式的創(chuàng)新服務。主要服務內容包括物流統(tǒng)籌、物流監(jiān)管、流通加工以及資金融通、預算結算、財產保險等金融業(yè)務?？梢姡鹑谖锪鞑粌H能為客戶提供高質量、高附加值的物流與加工服務，還為客戶提供間接或直接的金融服務，可以實現提高供應鏈整體績效和客戶的經營和資本運作效率等。22成立建筑業(yè)金融物流公司的必要條件。在建筑業(yè)金融物流中涉及三個服務主體物流企業(yè)，建材供應商和金融機構；這三個服務主體共同為主要客戶建筑商提供一站式一體化服務。因此，建筑業(yè)金融物流成立的必要條件主要有四點（1）需方集群支持。建筑業(yè)金融物流公司服務的模式和效應，須獲得需方市場首先是需方集群即某一潛在的大客戶的認同和支持。所以，能夠獲得至少1個大型施工企業(yè)集團的業(yè)務支持作為后盾是成功的第一步；（2）主材供應商支持。最理想的方案就是能夠與建筑主材（鋼筋、水泥、高強混凝土）和常用設備生產商（模板及支架）達成戰(zhàn)略合作伙伴簽訂長期最優(yōu)惠的且不定量的采購合同。（3）金融合作伙伴。主要根據建筑業(yè)物流的業(yè)務特點創(chuàng)新金融服務產品及優(yōu)化金融服務平臺。（4）傳統(tǒng)物流企業(yè)。與傳統(tǒng)物流企業(yè)達成戰(zhàn)略合作伙伴并結合建筑行業(yè)物資物流的具體情況，提升物流服務水平、提高物流服務標準。建筑施工企業(yè)發(fā)起建筑材料金融物流的獨特優(yōu)勢在自身生產經營需求的過程中挖掘差異化服務。（1）專業(yè)服務優(yōu)勢。俗話說“不熟不做”，建筑行業(yè)是一產業(yè)鏈長、專業(yè)門類多的行業(yè)，要實現建筑物資精準物流，需要一批專業(yè)人員從事本項服務。（2）消費群體優(yōu)勢?！敖畼桥_先得月”，建筑施工企業(yè)本身就是建筑材料的需方客戶群體，并且建筑施工企業(yè)與同行之間交流和合作比較頻繁，從事這一行業(yè)的各類專業(yè)人員也彼此交流比較密切。所以，建筑施工企業(yè)，尤其是特大型建筑施工企業(yè)集團發(fā)起組建建筑金融物流公司容易成行成市，事半功倍。（3）財務結算優(yōu)勢。金融物流，即包括金融服務功能的物流服務，主要指在供應鏈中，第三方物流企業(yè)提供的一種金融與物流集成式的創(chuàng)新服務。其主要服務內容包括物流、流通加工、融資、評估、監(jiān)管、資產處理、金融咨詢等。金融物流不僅能為客戶提供高質量、高附加值的物流與加工服務，還為客戶提供間接或直接的金融服務，以提高供應鏈整體績效和客戶的經營和資本運作效率等，即活用金融的手段開拓多樣的物資供需服務。（4）市場信息優(yōu)勢。對需方市場的信息有掌握及時和準確的優(yōu)勢，并可根據需方市場信息的動態(tài)變化制訂出相應的服務方案。3組織實現虛擬的“物流航空母艦”建筑業(yè)金融物流公司的組織建設要素（1）管理模式。建立在信息平臺基礎上的簡約管理模式，管理要求及時、準確、合法、簡便。（2）采購模式；客戶預約團購，集團合約團購，營業(yè)合約團購。（3）銷售模式；建立一支從招投標信息開始跟蹤到全面制訂服務方案的銷售團隊。（4）配送模式；利用生產廠商的倉庫，物流公司的運輸鏈，專業(yè)細作公司的加工鏈。（5）信息平臺。在實際操作中，供需信息的及時對接，物資的按時按需配送是建筑金融物流兩項關鍵的任務。因此設計能夠準確及時反映供求信息的程序就成了關鍵任務中的關鍵。（6）贏利模式。以服務費為贏利基礎并開展附加金融服務產品為贏利模式。通過建立這六個要素的服務體系，我們可以構建虛擬的“建筑業(yè)物流航空母艦”，以提高建設資金周轉率，減少社會資源的消耗，從而為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造新的利潤增長點。建筑業(yè)金融物流的組織模式賴冠軍廣東省源天工程公司廣東廣州510000摘要建筑物資在施工企業(yè)的總成本中占有較大的比重，通過降低物資成本從而降低企業(yè)的總成本，建筑物資團購不失為一種有效方式。本文就“如何實現建筑物資團購”進行必要條件分析、組織模擬構建以及模式優(yōu)勢分析。關鍵詞團購建筑物資建筑成本金融物流組織實現管理觀察18城市建設2010年總第63期CONSTRUCTION1團購的概念與特點團購是團體購買的簡稱，是將具有相同購買意向的零散消費者集合起來，以最優(yōu)惠的價格向商家進行大批量采購，同時享受最優(yōu)質的服務。團購的特點就是實現“買賣雙贏”買方在購買和服務過程中占據主動地位，真正買到質量好、服務好、價格合理、稱心如意的產品，達到省時、省心、省力、省錢的目的。賣方則因為團購以最快最直接的方式擴大生產，降低銷售成本，擴大市場份額，放大品牌效應。2建筑業(yè)金融物流21建筑業(yè)金融物流的概念。是結合建筑施工行業(yè)專業(yè)生產特點，延伸團購經營理念，向開展建筑物資物流業(yè)務的企業(yè)提出建議的一種運營創(chuàng)新模式。這是運用金融服務功能將施工企業(yè)零散項目或者參與團購的施工企業(yè)的建筑物資采購意向按要求分類，集中采購，統(tǒng)籌分配，按需配送，實現資金、物資及其管理成本的最優(yōu)化。這種突出金融服務功能的物流服務模式是利用市場現有傳統(tǒng)物流供應鏈的服務，在供需服務鏈中，第三方物流企業(yè)為供需兩方提供的一種金融與物流集成式的，以“最大宗采購，最大幅優(yōu)惠，最大化效益”為運營目標，以獲取物資采購服務費為盈利模式的創(chuàng)新服務。主要服務內容包括物流統(tǒng)籌、物流監(jiān)管、流通加工以及資金融通、預算結算、財產保險等金融業(yè)務?？梢?，金融物流不僅能為客戶提供高質量、高附加值的物流與加工服務，還為客戶提供間接或直接的金融服務，可以實現提高供應鏈整體績效和客戶的經營和資本運作效率等。22成立建筑業(yè)金融物流公司的必要條件。在建筑業(yè)金融物流中涉及三個服務主體物流企業(yè)，建材供應商和金融機構；這三個服務主體共同為主要客戶建筑商提供一站式一體化服務。因此，建筑業(yè)金融物流成立的必要條件主要有四點（1）需方集群支持。建筑業(yè)金融物流公司服務的模式和效應，須獲得需方市場首先是需方集群即某一潛在的大客戶的認同和支持。所以，能夠獲得至少1個大型施工企業(yè)集團的業(yè)務支持作為后盾是成功的第一步；（2）主材供應商支持。最理想的方案就是能夠與建筑主材（鋼筋、水泥、高強混凝土）和常用設備生產商（模板及支架）達成戰(zhàn)略合作伙伴簽訂長期最優(yōu)惠的且不定量的采購合同。（3）金融合作伙伴。主要根據建筑業(yè)物流的業(yè)務特點創(chuàng)新金融服務產品及優(yōu)化金融服務平臺。（4）傳統(tǒng)物流企業(yè)。與傳統(tǒng)物流企業(yè)達成戰(zhàn)略合作伙伴并結合建筑行業(yè)物資物流的具體情況，提升物流服務水平、提高物流服務標準。建筑施工企業(yè)發(fā)起建筑材料金融物流的獨特優(yōu)勢在自身生產經營需求的過程中挖掘差異化服務。（1）專業(yè)服務優(yōu)勢。俗話說“不熟不做”，建筑行業(yè)是一產業(yè)鏈長、專業(yè)門類多的行業(yè)，要實現建筑物資精準物流，需要一批專業(yè)人員從事本項服務。（2）消費群體優(yōu)勢?！敖畼桥_先得月”，建筑施工企業(yè)本身就是建筑材料的需方客戶群體，并且建筑施工企業(yè)與同行之間交流和合作比較頻繁，從事這一行業(yè)的各類專業(yè)人員也彼此交流比較密切。所以，建筑施工企業(yè)，尤其是特大型建筑施工企業(yè)集團發(fā)起組建建筑金融物流公司容易成行成市，事半功倍。（3）財務結算優(yōu)勢。金融物流，即包括金融服務功能的物流服務，主要指在供應鏈中，第三方物流企業(yè)提供的一種金融與物流集成式的創(chuàng)新服務。其主要服務內容包括物流、流通加工、融資、評估、監(jiān)管、資產處理、金融咨詢等。金融物流不僅能為客戶提供高質量、高附加值的物流與加工服務，還為客戶提供間接或直接的金融服務，以提高供應鏈整體績效和客戶的經營和資本運作效率等，即活用金融的手段開拓多樣的物資供需服務。（4）市場信息優(yōu)勢。對需方市場的信息有掌握及時和準確的優(yōu)勢，并可根據需方市場信息的動態(tài)變化制訂出相應的服務方案。3組織實現虛擬的“物流航空母艦”建筑業(yè)金融物流公司的組織建設要素（1）管理模式。建立在信息平臺基礎上的簡約管理模式，管理要求及時、準確、合法、簡便。（2）采購模式；客戶預約團購，集團合約團購，營業(yè)合約團購。（3）銷售模式；建立一支從招投標信息開始跟蹤到全面制訂服務方案的銷售團隊。（4）配送模式；利用生產廠商的倉庫，物流公司的運輸鏈，專業(yè)細作公司的加工鏈。（5）信息平臺。在實際操作中，供需信息的及時對接，物資的按時按需配送是建筑金融物流兩項關鍵的任務。因此設計能夠準確及時反映供求信息的程序就成了關鍵任務中的關鍵。（6）贏利模式。以服務費為贏利基礎并開展附加金融服務產品為贏利模式。通過建立這六個要素的服務體系，我們可以構建虛擬的“建筑業(yè)物流航空母艦”，以提高建設資金周轉率，減少社會資源的消耗，從而為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造新的利潤增長點。建筑業(yè)金融物流的組織模式賴冠軍廣東省源天工程公司廣東廣州510000摘要建筑物資在施工企業(yè)的總成本中占有較大的比重，通過降低物資成本從而降低企業(yè)的總成本，建筑物資團購不失為一種有效方式。本文就“如何實現建筑物資團購”進行必要條件分析、組織模擬構建以及模式優(yōu)勢分析。關鍵詞團購建筑物資建筑成本金融物流組織實現管理觀察18

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簡介：收稿日期20000110作者簡介劉大富國際經濟研究所博士生陳金賢教授國際經濟研究所所長博士生導師。對金融資產管理公司的冷思考劉大富陳金賢西安交通大學國際經濟研究所陜西西安710049摘要中國1999年開始成立的金融資產管理公司AMC能取得象美國采用的RTC戰(zhàn)略一樣成功嗎筆者認為要搞好銀行不良資產的處理不僅要研究AMC的處理方式還要進行體制改革更重要的是加快國企改革步伐提高國企的經濟效益。關鍵詞AMC不良資產債轉股中圖分類號F830139文獻標識碼B文章編號10075097200001004102金融資產管理公司最早出現于美國。20世紀80年代中期美國儲蓄貸款機構簡稱S對債權人提供管理咨詢、收購兼并、分離重組、包裝上市等方面服務對確實資不抵債、需要關閉破產的企業(yè)申請破產清算?？梢园凑諊矣嘘P規(guī)定向境內外投資者出售債權股權。至1999年10月止我國的四大國有銀行都成立了自己的資產管理公司?？梢哉f我國借鑒國外經驗給合我國特點處理銀行不良資產的措施已經正式啟動。根據已公布的材料我國這次為各大國有銀行成立的金融資產管理公司和美國80年代成立的RTCRESOLUTIONTRUSTCORPORATION看來有很多相似之處。RTC在80年代成功地對美國許多資不抵債的儲蓄機構資產進行了處理。所以我國政府和理論界對我國的金融資產管理公司的成立寄予厚望期待著美國金融資產管理公司的成功會在中國重現。凡事預則立不預則廢。我們認為我國的金融資產管理公司的運作應注意如下幾點問題一、金融資產管理公司的職能和行為模式的分析美國的RTC處理資不抵債S比起房地產貸款來企業(yè)貸款本來就較難估值再加上這些企業(yè)貸款中許多記錄不全債務人資產界定不明估值會更難而且金融資產管理公司必須要對銀行現存的不良資產在時間和性質上予以劃分不能簡單的把所有的不良資產予以購買否則會加大銀行的道德風險。但是對銀行不良資產在時間上進行劃分還是存在一定難度的尤其是對不良資產形成的性質進行區(qū)分甚至是不可能的。我國政府對銀行的干預手段和形式多種多樣商業(yè)銀行本身并不積極去改變這種現狀因為銀行由內部人控制問題及道德風險產生的不良貸款可以找到很好的借口可以歸責于政府干預地方政府在發(fā)展地方經濟的沖動刺激下當然也愿意繼續(xù)對商業(yè)銀行進行各種形式的干預。就是這樣的惡性循環(huán)使銀行的不良資產還在繼續(xù)增長而且政策性造成的壞帳和內部人不正當貸款造成的壞帳難以區(qū)分。但是區(qū)分不良資產是由于國家政府性原因形成的還是銀行內部人員不正當貸款形成的又是很重要的。國家政策性原因形成的不良貸款在向金融資產管理公司轉讓過程中形成的損失應由國家財政承擔。由于銀行內部人員不當貸款形成的不良資產理應由銀行自身承擔。所以向資產管理公司轉讓不良資產可能會需要較長的一段時間。四、債轉股問題1999年9月2日我國的金融資產管理公司處理不良資產的“債轉股”工作邁出實質性一步第一個“債轉股”項目北京建材集團下屬北京水泥廠債權轉股權協(xié)議簽字儀式舉行。目前符合國務院規(guī)定的可實施債轉股的企業(yè)約有五、六百家這些企業(yè)的債轉股將分期分批進行。第一批108家試點企業(yè)已由國家經貿委推薦給各個資產管理公司目前已簽約真正債轉股的企業(yè)有兩家另有10多家企業(yè)正在緊鑼密鼓的談判中。第二批試點企業(yè)約有100多家國家經貿委正在調查分析相關企業(yè)的具體情況。債轉股的實施會不會象我們預期的那樣減少銀行的不良資產最終降低國家金融風險呢有以下兩個問題值得深思1謹防導致另一種虧損的國有企業(yè)出現。對由歷史原因形成的不良債權轉為股權由金融資產管理公司對負債企業(yè)控股。應該講這對企業(yè)減輕負擔進行資產重組有著重要作用。但是我們看到轉股后的金融資產管理公司成為原負債企業(yè)的控股公司金融資產管理公司將直接對其原負債企業(yè)的經營和決策行為進行干預。難以想象由原貸款銀行人員組成的金融資產管理公司會使原本難以償還債務的企業(yè)煥發(fā)生機。金融資產管理公司的任務本身是對不良債權進行轉股或對企業(yè)進行資產重組最終的目的是將債務進行轉讓和出售。如果由于種種原因金融資產管理公司持有的企業(yè)股權在相當長的時間內沒有轉讓出去那么金融資產管理公司就會成為國家新成立一種國有銀行不良資產的經營公司對不良資產進行經營這實際上會導致出現另一種國有企業(yè)那么其經營效益令人擔擾對化解我國金融風險的效應難以預料。2債轉股能否降低銀行風險。國家經貿委已為實施“債轉股”的企業(yè)確立了5項標準產品適銷對路工藝裝備先進管理水平較高領導班子過硬符合現代企業(yè)制度要求。實際上符合這5個條件的企業(yè)正是銀行最愿意貸款支持的企業(yè)銀行擁有這些企業(yè)的信貸資產未必是不良資產而被銀行視作不良資產的一部分企業(yè)可能并不符合5個條件。那么按照這樣的規(guī)定進行債轉股實際上使風險較低債權轉為股權風險較高的債權留在商業(yè)銀行內。這對國有銀行降低風險可能會出現逆選擇或逆淘汰的問題。結果造成銀行整體風險水平升高。還有一點我們必須注意許多地方的企業(yè)把債轉股當成了甩包袱的手段以致紛紛都在跑“指標”金融資產管理公司成立后銀行的逾期貸款不正常上升出現了“賴帳經濟”。那么很可能由此導致了國家金融風險的逆向上升。綜上所述我們認為對我國銀行不良資產進行處理是必要的成立金融資產管理公司是我國政府處理銀行不良資產最為積極的舉措但是在我國現有的市場條件下金融資產管理公司的作用還值得我們進行繼續(xù)探討。在我國現階段的市場水平下金融資產管理公司處理資產可供選擇的手段有限所以作者對我國金融資產管理公司的作用持謹慎的樂觀態(tài)度。對國有銀行的不良資產問題不僅要研究金融資產管理公司處理方式根本還要進行體制改革改善銀行經營效益控制不良資產的增量同時應堅決貫徹中共十五屆四中全會的決議加快國有企業(yè)改革步伐國有資產在相應行業(yè)里有進有退。國有企業(yè)的效益增加了那么銀行的不良資產率也就下降了。當然最重要的是繼續(xù)進行社會主義市場經濟體制的建設加快經濟發(fā)展步伐在保持經濟持續(xù)增長的情況下逐漸解決銀行的不良資產問題。責任編輯許躍輝242000年12月第14卷第1期華東經濟管理EASTCHINAECONOMICMANAGEMENTJANFEB2000VOL14NO1

簡介：ＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＹ金融經濟款期間該公司所收電費全部進入農發(fā)行的專用賬戶但這主要是因為該公司是電力局的附屬企業(yè)否則是不會簽訂第三方保證合同的。三、完善發(fā)展應收賬款質押融資業(yè)務的對策思考1、完善應收賬款質押融資業(yè)務登記管理。參照住房抵押貸款房產證由房管部門統(tǒng)一管理的做法質權人對應收賬款真實性進行審查人民銀行征信管理部門對質押融資后的應收賬款進行統(tǒng)一備案登記管理在貸款未全部清償期間任何單位和個人無權對已質押登記的應收賬款進行處理防止一項債權多頭質押現象確保質權人權益。2、完善擴大企業(yè)信用信息系統(tǒng)采集范圍。把企業(yè)間經濟交往行為納入企業(yè)信用信息采集范圍提高企業(yè)不按規(guī)定履約的機會成本。同時通過加強對企業(yè)管理者征信知識培訓加大社會信用知識宣傳“守信激勵失信懲處”機制的建立等多種手段提高全民信用意識營造良好的社會信用環(huán)境。3、完善賬戶管理辦法維護良好結算環(huán)境。人民銀行應采取指導和檢查相結合的方式督促金融機構加強對企業(yè)賬戶的開設和使用管理杜絕多頭開戶、不按規(guī)定用途使用賬戶的現象整頓賬戶管理秩序維護良好的支付結算環(huán)境。同時以法律的形勢明確應收賬款質押融資業(yè)務實行專用賬戶管理的合法性維護質權人的切身利益。作者單位中國人民銀行常德市中心支行對加強民間金融管理的理性思考以青島市為案例◆王錦玲李海萍摘要分析了適度寬松政策背景下民間借貸新的運作特點論述了民間借貸存在的必然性和管理的必要性建議從出臺制度、規(guī)范發(fā)展中介機構加大監(jiān)測力度納入征信管理體系幾個方面加強對民間金融的管理。關鍵詞民間金融管理中介機構征信民間金融是一種非合規(guī)的金融即未按照政府確定的規(guī)章制度進行市場準入和運作也未遵照監(jiān)管部門的規(guī)定披露信息、接受監(jiān)管。它是一種自發(fā)性的、分散性的金融活動主要表現為民間借貸。應當說民間借貸自古有之這些年來我國民間金融得到很大發(fā)展已經不完全是最初意義上的民間信用互助行為而是從自發(fā)性發(fā)展為有組織性從互助性發(fā)展為逐利性生產性融資比重高成為合規(guī)金融的補充。一、適度寬松貨幣政策背景下民間借貸的運作特點根據對青島市100戶有民間借貸業(yè)務的企業(yè)和個體經營者55家企業(yè)、45家個體經營者進行問卷調查發(fā)現民間借貸在經濟下行和適度寬松貨幣政策的大背景下出現了新的特點。一民間借貸的活躍催生職業(yè)放貸人出現33的被調查者在2008年3季度到2009年2季度期間既借入過資金又借出過資金67的被調查者在此期間僅借入過資金。隨著民間資本的擴大一些專業(yè)的放債人應運而生。如膠南從事手推車制造的一家企業(yè)其自有資金比較充裕受金融危機影響國外訂單減少于2008年11月份停產該企業(yè)停產后先后向3戶企業(yè)出借資金648萬元借貸年利率在14之間期限一般為3個月左右。該企業(yè)目前聘請了一位商業(yè)銀行內退的人員管理業(yè)務對每筆貸款進行詳細考察。如該企業(yè)對一家企業(yè)放款152萬元由借款企業(yè)的3位主管分別擔保30萬元、82萬元、40萬元如果企業(yè)到期不能歸還3位主管負有連帶還款責任。這次調查發(fā)現了3家類似的退出生產領域專門從事放貸收息的企業(yè)。二利率區(qū)間相對集中民間借貸利率與正規(guī)金融利率同向波動民間借貸利率區(qū)間相對集中17的被調查者借款的年利率在10以下63的被調查者借款的年利率在10至15含之間14的被調查者借款的年利率在15至30含之間6的被調查者借款的年利率在30以上。隨著民間借貸市場中信息透明度的不斷提高民間借貸資金的日益集中民間借貸利率與資金供求狀況的關聯度越來越高利率區(qū)間表現出明顯的集中說明市場利率的日趨理性。民間借貸利率定價根據借款主體用途、金額多少、期限、抵押物等協(xié)商確定同時還受信息不對稱等因素影響。隨著宏觀調控政策通過各種渠道傳導到社會各類經濟體民間借貸利率與正規(guī)金融利率同向波動。民間借貸正規(guī)金融機構2008年上半年1356787943808年下半年1225057386209年上半年11670757147三民間借貸呈現較強的地區(qū)性特點根據民間借貸利率監(jiān)測經濟不發(fā)達地區(qū)民間借貸利率比發(fā)達地區(qū)的民間借貸利率高23個百分點。經濟相對落后的地區(qū)民間資金短缺中介服務機構少信息不對稱利率相對較高。經濟發(fā)達的市區(qū)民間資金寬松民間借貸的中介服務機構競爭激烈銀行服務完善利率相對較低。四民間借貸趨于組織化借貸的方式更加正規(guī)有55的被調查者表示獲得民間借貸的主要途徑是通過民間借貸中介機構有45的被調查者表示是通過熟人朋友介紹獲得借款中介機構在日益“陽光化”的民間借貸市場中發(fā)揮著越來越大的作用民間借貸資金來源更加廣闊放貸更加組織化、專業(yè)化。150工作交流37的被調查者采用打欠條的方式29的被調查者采用抵押方式20的被調查者采用第三者擔保的方式進行民間借貸采取口頭協(xié)議方式的僅占7采取質押方式的僅占7。調查結果顯示在經濟相對不發(fā)達地區(qū)農村地區(qū)因借貸雙方多為親朋、熟人借貸程序簡單、隨意多采取打借條或者口頭約定的方式。在經濟發(fā)達的地區(qū)民間借貸手續(xù)呈現正規(guī)化不僅需要簽定正式合同詳細標明金額、利率、期限、違約責任等且金額較大的借款多做抵押。抵押物的范圍更加廣泛動產、不動產、物品使用權以及其他權利均在抵押品范圍以內。如膠南市王臺鎮(zhèn)部分蔬菜大棚成為抵押物瑯琊鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶用養(yǎng)殖水域的使用權進行抵押通過民間借貸公司操作的貸款抵押物多為房產等不動產。二、民間借貸存在的必然性和對其管理的必要性我國屬于政府主導型的金融金融資源的大部分分配給大企業(yè)而一些中小民營經濟得不到正規(guī)金融的支持。而民營經濟高度發(fā)展又需要大量的外源型融資這就客觀上造成了一個巨大的資金缺口。因此民間金融就在相當程度上發(fā)揮了集中節(jié)余資金進行社會化配置從而延續(xù)消費與再生產鏈條的職能有利于緩解金融抑制、促進經濟增長在補充正規(guī)金融、滿足中小企業(yè)發(fā)展資金需要推動經濟較快發(fā)展方面起到了積極作用。不可否認民間借貸對經濟金融運行和金融宏觀調控也有一定負面影響主要體現在以下幾點。一民間融資在一定程度上削弱了宏觀調控的效果在實行緊縮的貨幣政策時正規(guī)金融體系信貸規(guī)模受到遏制“收縮銀根”造成的資金缺口轉向民間資金尋求補充民間融資高速增長使投融資規(guī)模不降反升。由于民間融資存在較大的自發(fā)性和分散性不利于信貸結構和產業(yè)結構的調整造成不合理的社會資金投向一些限制性行業(yè)和低水平重復建設項目在國家宏觀調控下得以喘息也是民間借貸“輸血”維持的結果削弱了宏觀調控的力度沖淡了宏觀調控的效果。二因民間借貸引起的糾紛事件呈上升趨勢影響了社會安定民間借貸基本處于盲目和隱蔽的狀態(tài)利率高、風險大加之手續(xù)不健全違約事件時有發(fā)生個別地方還有黑社會勢力的介入。2008年16月份某市中級法院受理民間借貸糾紛案件593起同比上升66108年16月份已辦結414起案件辦結率為698但執(zhí)行率僅為28。據法院工作人員反映一些借款人在入不敷出以后往往會出現“下落不明”的情況造成大量民間借貸無法收回。調查顯示部分私人借款公司與黑惡勢力聯系緊密在借款人逾期還款或無力還款時往往動用黑惡勢力催款因債務索取導致的非法拘禁、扣押人質等案件時有發(fā)生危及社會穩(wěn)定。據法院工作人員反映2008年16月份在審理的非法拘禁犯罪中約四成與民間借貸糾紛有關。三民間借貸未納入國家統(tǒng)計范疇干擾了中央銀行對信用和資金總量的監(jiān)控可能影響國家對宏觀經濟和區(qū)域經濟運行狀態(tài)的準確判斷由于目前民間借貸尚處于“灰色地帶”人民銀行對民間借貸的監(jiān)測難以開展目前主要是監(jiān)測人員選取監(jiān)測點通過道聽途說和親戚和朋友之間信息溝通無法對信息來源的真實性、可靠性進行核對、核實。三、對民間借貸管理的啟示及相關政策建議一盡快出臺放債人管理條例為民間融資建立一個合法的活動平臺應針對民間融資特點盡快出臺對民間融資主體、用途、額度給民間借貸合法化以適應市場化的要求對從事高利貸活動的一經發(fā)現應進行嚴懲。從法律上確定民間融資的地位和行為使民間融資有法可依有章可循既推動民間融資的發(fā)展又降低民間融資的風險減少融資糾紛促進社會經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。利率上限等相關規(guī)定加快有關非吸收存款類放貸人的立法進程。界定非法融資、非法集資的標準重新認定高利貸的認定標準。引導民間金融走向正規(guī)使高利貸沒有生存的空間。符合條件的企業(yè)和個人都可開辦借貸業(yè)務符合條件者向銀行主管部門提請前置審批后到工商部門注冊。設立民間借貸登記制度保障借貸雙方的權益。二規(guī)范發(fā)展中介機構制定民間借貸中介機構和中介業(yè)務管理辦法等地方性法規(guī)對中介機構、中介人的界定、業(yè)務范圍、形式、責任等作出規(guī)定。進一步規(guī)范放債人和中介人的借貸行為。明確規(guī)定放債人只能用自由資金放債中介人只能收取中介費不能賺取利息差。有條件的地方可組建有形的民間融資市場為借貸雙方提供信息溝通渠道實行備案登記制。既可以把民間融資納入監(jiān)管部門的視野準確把握民間融資的交易規(guī)模和發(fā)展動向以便為經濟和金融宏觀決策提供可靠依據有利于建立正常的民間融資秩序。三征信體系建設將民間借貸信息納入人民銀行征信系統(tǒng)管理。建立民間借貸風險處置機制明確風險發(fā)生后的責任承擔方式建立對責任者的懲戒制度。加快民間借貸征信體系建設目前人民銀行和銀監(jiān)會明確提出具備條件的這四類機構可以申請加入企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫將民間借貸納入征信系統(tǒng)既有其必要性也具有了可行性?？蓪⒚耖g借貸機構視同非銀行類金融機構納入征信系統(tǒng)設立放貸人子系統(tǒng)向其開放登記、數據報送、查詢等功能對其數據報送、查詢使用行為進行監(jiān)督檢查。將參與民間借貸的企業(yè)或個人視同放貸人納入征信系統(tǒng)。由民間借貸主體承擔數據報送職責允許民間借貸聯盟作為行業(yè)管理者參與信用信息的采集、查詢等方面的管理有效擴大征信系統(tǒng)的覆蓋面。四加大監(jiān)測力度。建立制度將民間借貸納入金融統(tǒng)計監(jiān)測范圍以減弱民間借貸對宏觀金融調控效果的沖擊。在目前人民銀行已經建立的民間借貸定點監(jiān)測制度的基礎上根據民間借貸動態(tài)增加監(jiān)測樣本數量擴大監(jiān)測范圍提高監(jiān)測準確性。加強人行、工商、稅務等各部門的監(jiān)管協(xié)調機制和監(jiān)測信息共享機制全方位做好民間借貸監(jiān)測。爭取地方政府統(tǒng)計局農村調查隊的支持和幫助以利于提高民間借貸監(jiān)測效率和質量。參考文獻1畢德富宏觀調控與民間借貸的相關性研究Ｊ金融研究200582張德強民間金融監(jiān)管邏輯、風險、收益與可行性基于民間金融的視角Ｊ金融理論與實踐200843林毅夫孫希芳信息、非正規(guī)金融與中小企業(yè)融資Ｊ經濟研究20057作者單位中國人民銀行青島市中心支行151

簡介：翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩翩酬酬躪翩翩贈翩翩蹦蹦瞄酣翩翩蛐附中回叩刷刷畔一一一翩翩翩完善高職院校金融鄧捷摘要隨著金融行業(yè)的快速發(fā)展，其對各種金融人才的需求也隨之增加，而順應這一趨勢，許多高職院校開設了金融類專業(yè)，但是在具體的教學中，往往出現重理論輕實踐、實踐設置不到位等問題，與高職院校教學的要求相偏離。文章通過構建教學目標的方式，在目標基礎之上進而分析具體的教學安排，試圖通過目標導向來研究離職院校金融專業(yè)的教學設計，完善該專業(yè)的人才培養(yǎng)。關鍵系高職院校金融目標導向隨著經濟的不斷發(fā)展，金融業(yè)在經濟中的地優(yōu)越來越重要。眾所周知，金融業(yè)作為整個國民經濟發(fā)展的基礎，為所有行業(yè)的發(fā)展提供資金支持，金融行業(yè)發(fā)達的國家一般來講經濟發(fā)展也很迅速。同時，金融又是現代經濟中調節(jié)宏觀經濟的重要杠桿。從國內看，金融連接著各部門、各行業(yè)、各單位的生產經營，聯系每個社會成員和千家萬戶，成為國家管理、監(jiān)督和調控國民經濟運行的重要杠桿和手段從國際看，金融成為國際政治經濟文化交往，實現國際貿易、引進外資經濟技術合F作乍的紐帶。所以，就金融業(yè)本身來看，它具有很好的市場前景和發(fā)展?jié)摿?，這也是近年來該專業(yè)倍受青睞的主要原因。一、研究背景與現狀金融教學本身就具有很強的應用性與技術性，隨著高科技在金融業(yè)中的廣泛應用和金融產品的不斷創(chuàng)新，其業(yè)務操作的技術含量也越來越高，這使得金融實踐教學的作用越來越突出。而目前各高校對于金融專業(yè)的教學研究多集中于理論性的教學工作，在教學計劃中往往理論學分所占比重較大，實踐教學的學分醺栩睛翩翩翩翩翩翩翩酬翩唰憾跚跚跚翩翩翻帽擱翩翩翩CHNACOU且ΙTVEECONOMY4幽幽翩翩翩幽比重相對較少，甚至有些學校并沒有設置實踐教學這一環(huán)節(jié)，這就導致了培養(yǎng)出的入才與社會相脫節(jié)的現象，尤其是在高職類院校里，這個情況將更嚴重。因為高職類院校教育的初衷就是培養(yǎng)實用型人才，不論是知識還是能力方面都要求學生具有一定的職業(yè)性，要保證學生進入工作崗位后能夠迅速適應崗位的工作內容，所以，對于離職類院校來說，重點應該是鍛煉學生的實踐能力，培養(yǎng)高技能人才。在對市場現狀和未來發(fā)展進行正確的判斷和預測的情況下，各高職院校JJI員應時代發(fā)展趨勢開設了金融類專業(yè)，多年來為社會培養(yǎng)了許多優(yōu)秀的財經人才，但是縱觀各院校的課程設置，大多重于經濟理論知識的傳授，而實踐性教學內容相對較少。這主要原因在于金融業(yè)的實踐難度系餌酣國喃四埠咽咱回酬埠陽帽咽埠喝醉?；鼗匮仕⑵￡幥珀庩柣赜蓢嵑腔匮仕嶊幥缱碹』鼗芈阅颗诨厮茋嵑茸砭彼⑵￡幥?，目咽。跑回呵回咽刷啤歸明目池帽刷呻但用回回晤咱回噸咽抽回刷埠明回國咽。啕事炮回回噸啊00優(yōu)勢，制定特色的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案。比如，南京審計學院利用其審計學科的教育優(yōu)勢設立了工程管理專業(yè)工程審計方向，特別強化學生的四大專業(yè)核心技能的培養(yǎng)工程項目的可行性研究和評估能力、工程概預算編制和審核能力、工程項目的規(guī)姻和管理能力、計算機的專業(yè)應用能力。通過學校特色的培育目標和培養(yǎng)方案，使工程管理專業(yè)的學生具有獨特的優(yōu)勢，從而不斷提升核心競爭力。三全面剖析自身條件及特點，明確目標及發(fā)展方向，挖掘自身興趣及潛力作為學生應該充分發(fā)揮個體的獨特性和多樣性，從多維度分析自身的基礎條件及性格特點，找到不同于他人的獨特特質其次，學生應該及早的對自己的職業(yè)生涯有大致的規(guī)劃，明確努力方向另一方面，不斷培養(yǎng)善于思考的能力，挖掘自身的興趣及潛力所在，充分發(fā)揮自身的興趣和潛力是核心競爭力培育的根基，對于提高創(chuàng)新能力也有著積極作用。四務實自身基本素質，不斷完善綜合素質，發(fā)掘和培育核心競爭力。工程管理專業(yè)學生不能忽視理論學習的重要性，需不斷加強自主學習能力，改變“蜻蜓點水“式的學習方式，要將知識面從“泛而不精“逐漸改變?yōu)椤皬V而深同時，強化自己的實踐能力，積極深入企業(yè)和施工現場，將理論知識內化為自身能力，提高實踐應用水平另一方面，應該抓住在學校學習、工作中的各種機會，不斷提高自身綜合能力，同時，在全球化經濟催動下的海外承包工程臼益增多，在建筑工程信息化管理的發(fā)展趨勢下，提高外語能力以及計算機信息化管理能力也顯得尤為重要。堅實的基本素質和全面的綜合素質是培育工程管理專業(yè)學生核心競爭力的基礎和保障也是提升核心競爭力的重要途徑。參考文獻1中華人民共和國教育部高等教育司普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹M高等教育出版社，19982王玉敏壘議大學生個人核心競爭力的培育與提升四現代教育科學，2003023葛立杰，張煥，劉靜工程管理專業(yè)學生能力培養(yǎng)的創(chuàng)新研究J教育與職業(yè)，2011214李善潑，姚玉蓉，毛嘩，許長春工程管理專業(yè)建設與發(fā)展方向探討。廊坊師范學院學報自然科學版，2008Ρ6作者單位南京農業(yè)大學工學院中國集體經濟155職教培訓數較大，相對于會計等財經專業(yè)來講，金融業(yè)要進行實踐教學比較困難，因為會計在一個企業(yè)的工作環(huán)節(jié)中可以單獨列出，所以可以通過實踐教學的方法給學生提供會計實訓方面的基礎培訓，而金融專業(yè)的學生的培養(yǎng)目標主要是證券公司和商業(yè)銀行這兩個方向，對于證券公司來說，最基礎的實踐就是在股市中進行實際的操作，這對于學校來講困難較大對于銀行來講，銀行的信息很多都屬于保密級別，包括銀行在辦理業(yè)務時的方法、流程等不深入銀行很難具體了解其業(yè)務辦理的流程和環(huán)節(jié)，而且學生耍了解銀行的工作內容，必須從總體上對銀行的業(yè)務環(huán)節(jié)和操作進行把握，但從目前的情況來看，要深入銀行進行實習難度相對較大。二、構建目標導向型教學體系無論是本科教育，還是離職教育，首先要明確的就是教學目標通過幾年的大學學習，要培養(yǎng)出什么樣的人才。確定了教學目標之后，以目標為導向，逐步設計具體的教學活動，這樣由果及因的方式對于教學來說，能夠達到事半功倍的效果。一教學目標1知識層面對于高職教學來說，雖然不同于本科的學術型定位，教學中應該多注重做與學的結合，但是首先要把握的還是“學任何動手操作的實踐都是建立在理論知識學習的基礎上，沒有理論的學習，那“做“也只是盲目地做，因此，高職院校在教學中首先應該解決的也是“學“的問題。作為金融類入才，首先需要具備的是對金融業(yè)、經濟學、國際金融等相關知識的掌握，例如要了解國家調節(jié)市場貨幣供應量的工具都有哪些、我們通常所講的ML與M2分別代表什么含義，要在證券業(yè)發(fā)展就需要清楚股市的基礎理論知識、如何判斷大盤等等，這些都需要扎實的專業(yè)知識，雖然不需要高職學生達到本科生的研究能力，但是對于整個金融行業(yè)基礎知識的掌握是必不可少的。2能力層面在能力方面，主要培養(yǎng)的是對學生人際交往能力的鍛煉，我們通過調查發(fā)現，基本上高職類金融證券專業(yè)學生進入工作初始，都是以客戶經理類崗位做起，例如證券公司的客戶經理、銀行的客戶經理等，而這些崗位都具備一個特點一一需要很強的溝通能力和營銷能力。所以在學校156在2015年21期7月期間，要充分鍛煉學生的這些能力，讓他們不至于走上社會后措手不及。3技能層面高職院校的教學培養(yǎng)的側重點應在技能水平上，這也是高職教育不同于本科教育的一大特色。在金融方面，基礎的技能應該是手工操作，包括點鈔、扎捆、計算器翻打傳粟，這些技能至今仍是各商業(yè)銀行定期考試的內容之一，而且會定期不定期地舉辦技能大賽，所以，既然高職院校是培養(yǎng)各種技術技能型人才，那么學生跨出學校的大門，至少應該掌握這些基本技能。除了基本的孚工技能外，學生還應掌握金融兩大基礎行業(yè)一一銀行和證券的相關操作技能。對于銀行而言，側重點應該在于銀行業(yè)務辦理流程的熟悉，例如最簡單的存款、貸款的辦理程序。而證券方面，技能的培養(yǎng)應該注重對大盤的分析，學生通過三年的學習，應該會炒股，尤其是對國家各種政策、國際國內各種經濟事件的盤面解讀，綜合分析其可能對股市產生的影響。二目標導向的教學設計1合理安排理論知識根據“任務驅動，學訓結合“的人才培養(yǎng)模式，由金融企業(yè)入士、專業(yè)帶頭人和骨干教師共同分析金融證券的崗位群和崗位能力，分解出金融證券典型工作崗位的典型工作任務，在此基礎上明確典型工作崗位行動領域的職業(yè)技能，據此來設計專業(yè)的課程體系。在課程安排方面，盡量精簡，要去行政化，圍繞金融核心課程來設計。范圍過大反而抓不住重點，因此，一些不必要的課程能舍就舍。2開展第二課堂在大學學習中，除了傳統(tǒng)的課堂教學外，豐富的第二課堂是必不可少的，當然，第二課堂的形式可以多種多樣，也可以是第三第四課堂。對于金融行業(yè)來說，變化是隨時隨地的，現代金融業(yè)發(fā)展越來越迅速，創(chuàng)新也越來越快、越來越多，所以，可以在課堂之外，開設講座，邀請銀行或證券等專業(yè)人士向學生介紹最新的金融產品、金融動態(tài)、金融事件等，讓學生的知識與時俱進。另外，學?？沙珜С闪⒏鞣N技能社團，例如點鈔社團J計算器社團，社團經常性的舉辦不同形式的比賽，這樣既可以鍛煉學生基本的手工技能，又可以豐富學生的校園生活。3校內或校外的實踐對于學校來講，最容易實現的實踐性教學就是通過軟件來進行，學校要積極購買相關教學軟件，例如銀行各種業(yè)務的辦理、模擬炒股等，讓學生可以把上課所學到的理論應用到實踐中，這樣也會加深他們對所學知識的理解。對學生營銷能力的培養(yǎng)，通過采取各種以學生為主導的宣傳活動，來讓學生勇于說、樂于說。例如在學校內部開設校園模擬市場，學生之間互相交換一些課本、閑雜的生活用品等，或者可通過教師布置內容讓學生在校內宣傳的形式，甚至有條件的學校可以組織學生的校外宣傳，不管是推銷商品、宣傳資料，還是推銷學生自己，目的都在于讓學生說起來，勇敢地去表達自己。4打破封閉式教學目前，各高職院?；径加行Ｆ蠛献鲉挝?，金融類的以銀行和證券公司居多，但是，可能由于各種各樣的原因沒有充分利用起來，而且對于金融行業(yè)來說，讓所有學生全部去實習肯定是不合實際的，所以，學?？梢栽谝延械暮献鲉挝焕锖Y選一部分能夠真正讓學生去實習的銀行或證券公司，形成長期合作關系。同時，在班級里挑選一部分綜合能力較強的學生到這些單位進行實習，實習完成之后可以以經驗交流、情景模擬等方式來向其他學生分享實習趣事和經驗教訓。三、小結總之，在金融業(yè)飛速發(fā)展的今天，如何把握這個行業(yè)帶給我們的各種機遇、培養(yǎng)優(yōu)秀的金融業(yè)技能型入才，是每個開設金融類專業(yè)的高職院校應該認真思考的問題，只有與時俱進，I順應市場趨勢，才能在高職院校改革轉型的關鍵時期逆流而上，才能更好地發(fā)展自己、服務社會。參考文獻1董同1，楊理連，張強“高耳F、院校內涵式發(fā)展質量評價體系的構建日高等工程教育研究，2013052丁金昌高職院校需求導向問題和改革IET徑日教育研究，2014033梁玉國，夏傳潑，楊俊亮高耳F、院校學生職業(yè)核心能力培養(yǎng)的思考與實踐0中國高教研究，2013034唐文波高職院校金融專業(yè)課程體系設置探討日商業(yè)經濟，2009035趙新華試論目標管理在高職院校班級管理中的運用U職教論壇，200720作者單位陜西財經職業(yè)技術學院

簡介：VALUEENGINEERING191如何完善投資結構的財政稅收問題HOWTOIMPROVEFINANCEANDTAXATIONOFINVESTMENTSTRUCTURE徐莎莉XUSHALI武漢新區(qū)建設開發(fā)投資有限公司，武漢430050WUHANNEWAREACONSTRUCTION，DEVELOPMENTINVESTMENTCO，LTD，WUHAN430050，CHINA摘要優(yōu)化投資結構的財政稅收政策在引導投資行為，促進經濟社會發(fā)展等方面有著重要的作用當前，投資結構方面存在著一些問題與不足。為了應對這些問題，優(yōu)化投資結構，促進財政稅收政策更好的發(fā)揮作用，今后在實際工作中需要采取相應的策略，合理利用財政直接投資、促進地區(qū)和產業(yè)投資結構的有效協(xié)調、加強稅收管理、完善相關稅收政策并嚴格投資的使用方向。ABSTRACTOPTIMIZATIONOFINVESTMENTSTRUCTUREOFFINANCEANDTAXATIONPOLICIESISOFGREATSIGNIFICANCEINGUIDINGINVESTMENT，PROMOTINGECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENTCURRENTLY，THEREAREMANYPROBLEMSINTHEINVESTMENTSTRUCTURETOSOLVETHEPROBLEMS，WESHOULDOPTIMIZEINVESTMENTSTRUCTURE，PROMOTETLLEROLEOFFISCALANDTAXPOLICIES，ANDINPRACTICALWORK，WESHOULDTAKECORRESPONDINGMEASURES，RATIONALLYUSEFINANCIALINVESTMENT，PROMOTETHEEFECTIVECOORDINATIONOFINDUSTRIALINVESTMENTSTRUCTURE，STRENGTHENTAXADMINISTRATION，IMPROVERELEVANTTAXATIONPOLICIES，ANDSTRICTINVESTMENTDIRECTION關鍵詞優(yōu)化投資結構；財政稅收政策；財政直接投資；稅收管理KEYWORDSOPTIMIZETHEINVESTMENTSTRUCTURE；FINANCEANDTAXATIONPOLICIES；FINANCIALDIRECTINVESTMENT；TAXMANAGEMENT中圖分類號F81242文獻標識碼A文章編號100643112013210191020引言優(yōu)化投資結構、促進產業(yè)結構升級和國民經濟社會的發(fā)展是國家制定財政稅收政策的出發(fā)點和重要目標。財政稅收政策要想更好的發(fā)揮作用，優(yōu)化投資結構，還得依賴作者簡介徐莎莉1980一，女，湖北荊州人，中級職稱，研究方向為會計。于相關管理制度的健全與完善。文章分析了優(yōu)化投資結構的財政稅收政策的重要作用，指出了當前投資結構方面存在的問題與不足，并提出了優(yōu)化投資結構的財政稅收政策的建議，希望能夠引起人們對這一問題的進一步重視，能夠對優(yōu)化投資結構、加強財政稅收政策的管理發(fā)揮借鑒指導作用。外，在進行房地產調控的決策中，還需要科學決策、民主決策，依法發(fā)揮政府的職能，確保政府決策的科學性和合理性，從而更好的完成房地產的調控目標和調控任務。第三、建立和完善房地產調控的法律責任機制，確保調控政策落到實處。政府擁有決策的權力，有對房地產進行調控的義務，如果違反相應的規(guī)定就應當承擔相應的法律責任。近些年來，中央調控房地產的政策所收到的效果較小，其中一個重要的原因就是缺乏相應的法律責任約束機制。因此，建立和完善房地產調控的法律責任機制，確保調控政策落到實處是十分必要的。23完善房地產調控的公眾參與機制，提高公眾的參與度公眾參與在房地產調控方面具有重要的地位和作用，因此，需要完善房地產調控的公眾參與機制，提高公眾的參與度。在完善房地產調控的公眾參與機制需要注意以下幾個問題第一、就參與主體來看，主要包括政府、個人、團體、公益組織、媒體等，要采取各種方式充分調動他們參與的積極性，發(fā)揮他們在決策過程中應有的作用。第二、在決策論證上，需要確保決策的科學化和民主化，充分發(fā)揮房地產專家和房地產咨詢機構的知識優(yōu)勢，同時讓更多的公眾參與到決策論證上來，防止決策的失誤，對各種決策方案進行比較和研究，選擇最佳的方案。第三、進行決策公示。政府需要將有關房地產調控的政策進行公示，讓更多的民眾了解決策，讓他們對決策進行監(jiān)督，只有進行決策公示，在公眾的監(jiān)督之下，決策民主化才能落到實處。此外，民間調查機構和媒體也可以采取多種多樣的靈活方式為公眾參與決策提供便利，最大限度的將公眾的意見反映給決策者。24建立房地產行業(yè)的自律機制。行會在滿足自身發(fā)展需要，加強同政府聯系，維護自身正當權益方面有著重要的作用。因此，有必要建立房地產行業(yè)自律組織體系，設立專門委員會或專業(yè)委員會。既對行業(yè)實行自律管理，又為房地產的各項活動提供研究、指導和服務。房地產行業(yè)的自律機制應該包括行業(yè)執(zhí)業(yè)標準、職業(yè)道德規(guī)范、獎懲激勵機制等，還應該建立年檢制度，建立行業(yè)誠信檔案體系，規(guī)范行業(yè)的各項工作，使其為房地產經濟的發(fā)展做出應有的貢獻。3結束語總之，房地產經濟的發(fā)展對增加就業(yè)，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要的作用。今后在實際工作中，相關部門應該認識房地產經濟發(fā)展存在的問題，并根據具體情況采取相應的策略，加強管理和調控，同時房地產行業(yè)也應該建立行業(yè)自律機制，從多個方面入手，促進房地產經濟的持續(xù)健康發(fā)展，使其在國民經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，做出更大的貢獻。參考文獻【1孔爽對我國房地產經濟發(fā)展的幾點思考J工會博覽，201172】庫振蓮房地產經濟發(fā)展的未來走向【J】商業(yè)經濟，201117F31魏國鋒淺談中國房地產業(yè)的現狀及對策J】財經研究，20115『41姚遠淺議加強房地產調控實現經濟發(fā)展與改善民生雙贏FJ中國經貿192價值工程1優(yōu)化投資結構的財政稅收政策的重要作用經濟增長主要依靠投資、消費和出口三架馬車，投資是促進經濟增長的重要組成部分。事實上，在經濟管理活動中，經濟增長不僅受到投資數量的影響，還往往受到投資結構的影響。合理的投資結構，不僅能夠促進產業(yè)結構布局的合理，還能夠平衡地區(qū)經濟結構，最終促進經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而，投資結構的優(yōu)化不可能一蹴而就，而是一個不斷演進和完善的過程，市場機制和經濟政策會對投資結構產生直接或者間接的影響。當投資需求和供給結構之間達到平衡，投資結構優(yōu)化就能夠實現。財政稅收政策是進行宏觀調控的重要手段，不僅能夠引導個體投資行為，還能夠優(yōu)化投資結構，促進國民經濟社會的發(fā)展。因此，從某種意義上講，只有充分發(fā)揮財政稅收政策在投資結構中的作用，才能進一步優(yōu)化投資結構，促進國民經濟的持續(xù)健康發(fā)展。2投資結構方面存在的問題與不足優(yōu)化投資結構是經濟社會發(fā)展中的重要問題，經過多年的努力，我國投資結構得到了優(yōu)化，在促進經濟發(fā)展，平衡地區(qū)經濟發(fā)展差異等方面發(fā)揮著重耍的作用。然而，由于受到原來的經濟結構、政府調控等方面的影Ⅱ向，當前投資結構方面仍然存在著不足之處，具體來說，主要表現在以下幾個方面。2。1產業(yè)投資結構不合理經濟的增長不僅需要依靠資本、勞動力的投入，還需要產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，因為只有優(yōu)化產業(yè)結構，才能更好的對資源進行配置。投資結構合理，就會帶來產業(yè)結構合理，進而對經濟資源能夠實現有效的配置，促進經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。當前，我國產業(yè)投資結構存在著不合理的地方，主要表現為第一產業(yè)勞動力過剩，第二產業(yè)比重過大，第三產業(yè)發(fā)展不足。產業(yè)結構不合理，不僅影響投資的合理流向，還制約了經濟社會的發(fā)展。以第二產業(yè)為例，工人的平均水平不高，制造出來的產品質量較低，不能很好的滿足工業(yè)生產和人們的實際需要。大多數產品是供大于求，導致第二產業(yè)在國民經濟發(fā)展中沒有充分發(fā)揮潛力。22經濟體制改革阻礙投資結構升級近些年來，我國經濟出現了持續(xù)穩(wěn)定的增長趨勢，在這種情況下，國民經濟更多的是關注經濟結構的調整，優(yōu)化和升級產業(yè)結構。然而，經濟體制改革滯后于經濟的發(fā)展，第二產業(yè)出現產品過?，F象，第三產業(yè)的開放力度不夠，價格出現一再上漲的情況，經濟結構性過剩特征明顯，影響了產業(yè)投資結構的調整和升級。23第二產業(yè)投資結構存在不平衡現象第二產業(yè)自身投資結構就存在著不明顯現象，一些部門的價格存在著不合理情況，在很大程度上必須依賴于財政的支持。但國家財政在其它方面需要支出，而在原材料建設，大型基礎設施建設的預算支出不足。資金投入的不足，加劇了第二產業(yè)結構不平衡現象。3優(yōu)化投資結構的財政稅收政策的建議與展望為了應對當前投資結構方面存在的問題，優(yōu)化投資結構，更好的發(fā)揮財政稅收政策的作用，筆者認為將來在實際工作中可以采取以下策略。31合理利用財政直接投資并加大對基礎部門的投資力度一方面，應該加大對基礎部門投入的力度，推動相關機構的深化改革，優(yōu)化財政支持力度，合理運用補貼、稅收、價格等手段支持基礎部門的發(fā)展，同時政府應該加強引導，促使財政稅收在基礎部門發(fā)揮更大的作用。另一方面，制定節(jié)能技術和節(jié)能產品的優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加快節(jié)能技術的改造，并給與稅收方面的優(yōu)惠，推動節(jié)能產業(yè)的發(fā)展。此外，還應該優(yōu)化政府的投資結構，政府投資需要全面關注，重點突出，對于經濟發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)都應該支持，重點關注西部開發(fā)投資項目，支持在建項目盡快投產，推動技術升級，支持高新技術產業(yè)和新興主導產業(yè)的發(fā)展。32促進地區(qū)和產業(yè)投資結構的有效協(xié)調由于受到地區(qū)差異，原來產業(yè)結構，經濟基礎等因素影響，各地經濟發(fā)展水平不可能完全一致。所以，在完善投資結構的時候，應該應該考慮各地經濟發(fā)展水平的差異，促進地區(qū)經濟發(fā)展和產業(yè)投資結構有效協(xié)調。應該充分發(fā)揮地方政府的作用，優(yōu)化地區(qū)投資結構，更好的發(fā)揮財政稅收政策的作用。東部地區(qū)應該加快產業(yè)結構升級，發(fā)展外向型經濟，充分發(fā)揮自己的科技、經濟、區(qū)位優(yōu)勢，轉變經濟增長方式，拓展國外市場，提高產品的國際競爭力。中部地區(qū)應該加大經濟結構的調整力度，注重培育新的經濟增長點。發(fā)揮該地區(qū)的農業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)，提升工業(yè)的科技含量。西部地區(qū)應該充分利用國家在財政、稅收等方面的優(yōu)惠，把握好發(fā)展的機遇，不斷完善產業(yè)投資結構，發(fā)展自己的特色產業(yè)，提高產業(yè)的競爭力。33建立科學的稅收優(yōu)惠運行機制并加強稅收管理由政府根據實際情況，制定合理的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮市場的引導和企業(yè)的選擇作用，使得企業(yè)在享受這些優(yōu)惠政策的同時也提升自己的規(guī)模和效益。同時，還應該加強對稅收的管理力度，避免偷稅、漏稅現象的發(fā)生，以充分發(fā)揮稅收的作用。34完善相關稅收政策并嚴格投資的使用方向在完善投資結構和財政稅收政策方面，應該考慮我國創(chuàng)業(yè)投資的實際情況，對創(chuàng)業(yè)投資在機構和稅收上提供支持，對參與投資活動的主體進行稅收激勵，逐漸減輕和避免投資企業(yè)雙重納稅問題，以更好的促進這些企業(yè)發(fā)展和進步，優(yōu)化這些企業(yè)的投資結構。同時，還應該嚴格投資的使用方向，對于技術優(yōu)化升級、高新技術部門、公共產品服務部門等，應該給與投資上的傾斜，促進投資在這些行業(yè)發(fā)揮更大的作用，達到優(yōu)化投資結構，促進產業(yè)升級的目的。4結束語總之，優(yōu)化投資結構的財政稅收政策具有重要的作用。今后在實際工作中，我們需要認識當前投資結構存在的問題，并根據具體情況采取相應的策略，加強財政稅收的管理，嚴格投資的使用方向，使其在促進產業(yè)結構升級和經濟社會的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。參考文獻【1】石亞東促進公民科學素質建設的財稅政策研究中南財經政法大學學報。20093【2楊秀春促進少數民族地區(qū)發(fā)展的財政政策研究『D1西南財經大學碩士學位論文。2006【3張紅艷優(yōu)化產業(yè)投資結構的財稅政策研究D1天津財經大學碩士學位論文，20094黃風羽中國的產業(yè)投資結構及相關財稅政策研究『J學術論壇，200911

簡介：105經濟論壇基于公共財政框架的若干稅收問題探討毛文明1焦健21、南京師范大學行政管理專業(yè)江蘇南京2100002、安徽財經大學財政與公共管理學院安徽蚌埠2330301公共財政框架對稅收的要求一般認為公共財政是服務于我國社會主義市場經濟的財政具有著眼于滿足社會公共需要立足于非盈利性政府收支法治化等特點。稅收是依照法律規(guī)定取得政府收入的一種形式在我國財政活動中具有十分重要的地位。稅收既要體現公共財政框架的整體要求又要根據其自身的特征發(fā)揮職能作用。公共財政框架對稅收的要求是多方面的其中最主要的有以下幾個方面第一稅收應當成為市場經濟條件下最基本的公共收入形式。第二市場經濟條件下的稅收活動必須堅持廣泛的“依法治稅“原則。第三市場經濟條件下的稅收政策應當是國民待遇基礎上的功能稅收政策。第四市場經濟條件下稅收作為最基本的公共收入形式必須以完善的稅制體系作保證。2稅收活動面臨的現實環(huán)境與影響因素構建公共財政框架代表了一種發(fā)展方向需要有一個過程。而分析我國稅收活動面臨的現實環(huán)境和因素則是我們研究公共財政對稅收的基本要求以及探討未來改革稅制、改革稅收管理的一項重要內容。當前我國稅收所處的國際環(huán)境是世界經濟逐步一體化的環(huán)境、國內環(huán)境則是社會主義初級階段的市場經濟環(huán)境。立足于這樣的環(huán)境考慮當前來看影響和制約稅收的因素很多值得重視的主要有以下一些第一加入WTO的影響。加入WTO對稅收的直接影響一是要主動履行對外稅收承諾二是要被動適應世貿稅收規(guī)則。尤其是要研究協(xié)調“引進來”與“走出去”的稅收政策。據外經貿部國外經濟合作司統(tǒng)計截止2006年底截至2006年底中國5000多家境內投資主體共在全球172個國家地區(qū)設立境外直接投資企業(yè)近萬家對外直接投資累計凈額簡稱存量9063億美元其中非金融類7502億美元占828金融類1561億美元占172?，F有的稅收政策較多的著眼于“引進來”以后的稅收政策應當更多的考慮“走出去”同時要合理協(xié)調二者的關系。第二經濟戰(zhàn)略的影響。經濟戰(zhàn)略具有多方面的內容如實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、深化國企改革戰(zhàn)略、加快農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及最近提出的振興東北戰(zhàn)略等這些經濟戰(zhàn)略的實施都會對稅收產生直接影響。第三財政狀況的影響。最近幾年我國的財政狀況整體平穩(wěn)但壓力與風險依然存在。從財政赤字看2006年中央財政收支相抵赤字2950億元比2005年預算減少五十億元財政赤字占GDP的比重進一步下降到15赤字率較近幾年有所下降雖未超過國際警戒線3的標準但赤字總額任不小如果再把增值稅出口退稅的欠賬算上則赤字率更高。從舉債情況看2007年的累計內債余額達50000億元左右據國家外匯管理局公布的數據2007年底我國外債余額為331562億美元元內外債合計已超過70000億元人民幣。另外還有一個不可忽視的事實是地方政府設立的各種公司由財政擔保的大量舉債數額更是巨大無法統(tǒng)計。傳統(tǒng)的理論認為從長遠的觀點看赤字和債務都是延期的稅收。從中央財政收入與地方財政收入的結構看中央財政收入占全國財政總收入的比重1997年為48906年為已達到國際通行值60。在分稅制條件下中央與地方財政收入的比重變化也會影響稅收本身的變化。第四完善稅制要求的影響?，F行稅制的主體部分是1994年設立的時過近十年按照公共財政及形勢發(fā)展的要求來衡量增值稅、企業(yè)所得稅、個人稅制等主要稅種都程度不同的存在著不少缺陷需要通過改革加以完善新一輪稅制改革的呼聲已很強烈。3當前稅收活動中值得研究的若干問題31稅收政策和稅收管理的國家特色與國際協(xié)調問題。一方面由于不同國家的具體國情和發(fā)展階段不同要求每一個國家的稅收政策和稅收管理必須保持自身的特色另一方面在經濟全球化的條件下要求各國的稅收政策和稅收管理方式方法必須在相當大的程度上保持協(xié)調。我國作為一個發(fā)展中國家由于新的治稅思想和制度架構尚未完全確立現階段傳統(tǒng)的治稅思想和帶有明顯的計劃經濟痕跡的稅收政策與稅收管理制度還在發(fā)揮重要作用因此稅收的國家特色仍十分鮮明這種現狀站在國內的現實立場看或許還要合理地存在一個較長的時期。32國際和國內區(qū)域間的稅收競爭與稅收負擔問題。在國際之間稅收競爭是經濟競爭的一個重要方面適度的稅收競爭有利于經濟資源在國際之間的合理流動但過度的稅收競爭必然加劇國際間的固有經濟矛盾從而引發(fā)全球性的經濟問題。稅收競爭的具體形式盡管千變萬化但歸根到底就是稅收負擔的競爭。研究表明存在稅收優(yōu)惠的地區(qū)比不存在稅收優(yōu)惠的地區(qū)經濟增長更快。從一國立場看相對較低的宏觀稅收負擔能夠增強其國際競爭力但過低的宏觀稅負又可能使政府入不敷出難以完成其職能。最近幾年隨著經濟全球化的加快世界上許多國家尤其是經濟發(fā)達國家紛紛采取減稅政策包括直接降低公司所得稅稅率、降低個人所得稅的實際稅負和對企業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠等形成了一股全球性的稅收改革浪潮。這股以減稅為特點的全球稅收改革浪潮無疑對我國的稅收改革也將產生重大影響。33稅收收入的超常增長與規(guī)范稅收執(zhí)法問題。1997年以后稅收收入的增長大大超過經濟的增長。究其原因一般認為包括自然性增長、管理性增長和政策性增長。自然增長如經濟結構與物價水平不變稅收收入理應與經濟增長保持同步如稅收增長要快于經濟增長則通常需要稅收具有較強的累進性和較高的重疊度但在經濟結構調整、經濟效益增長和物價變化的情況下稅收收入的增長可以快于經濟的增長。管理性增長在同樣的管理條件下也只能使稅收增長保持在經濟增長相應的水平之內要使稅收增長大大超過經濟的增長只有在持續(xù)性加強管理的條件下才能做到。政策性增長在某一具體年度可能是一個重要因素但從一個時期動態(tài)分析稅收政策的變化引起的收入增減變化在宏觀稅負不變時應大體持平否則就是增加了納稅人的實際稅收負擔。事實上我國這幾年的稅收超常增長還有一個稅收任務這個指揮棒的因素?？陀^地說在中國確定稅收任務是具有法律依據的。如果稅收任務的確定科學合理與規(guī)范稅收執(zhí)法的目標應當是一致的但如果稅收任務的確定不夠科學與合理則兩者就會發(fā)生沖突。完全否定稅收任務肯定不適當但唯稅收任務變成稅收任務主義而犧牲規(guī)范稅收執(zhí)法則更不可取。當前的突出問題是稅收任務主義仍然有市場稅收執(zhí)法不規(guī)范的問題仍然較突出。因此真正樹立稅收的經濟觀點和法制觀點強化稅收規(guī)范執(zhí)法淡化稅收任務觀念是我國未來稅收活動中必須正視和著力解決的一個突出問題。34稅收的成本觀念弱化與稅收的效率問題。稅收效率包括稅收的經濟效率和稅收的行政效率。效率原則是現代稅收的一項重要原則。稅收效率的高低直接取決于稅收的成本大小。稅收成本包括三部分一是稅收的經濟成本即稅收扭曲經濟抉擇產生的經濟效率損失也即超稅負擔二是稅收的執(zhí)行成本即稅務機關稅收征收管理過程中發(fā)生的費用和損失三是稅收的繳納成本即納稅人為繳納稅收而發(fā)生的費用與損失也稱奉行成本。這三種成本的產生有的緣于稅收制度和稅收政策有的則來自稅收管理體制、管理方法。按照公共財政的觀點這三種稅收成本與政府的實際稅收收入一起構成政府提供公共產品的代價形成全體納稅人的負擔。在公共產品的總代價一定時政府的實際收入與稅收的成本相互消長因此公共財政必然要求樹立稅收的成本觀念。而從現實情況來看無論是在立法方面還是在執(zhí)法方面稅收的成本觀念還相當弱化與稅收效率的要求還有很大的距離。參考文獻1金人慶領導干部稅收知識讀本M北京中國財經出版社20002高培勇市場經濟體制與公共財政框架M北京經濟科學出版社20003張馨公共財政的概念與內容淺析M北京經濟科學出版社2000作者簡介毛文明1981男安徽桐城人南京師范大學行政管理專業(yè)碩士研究生公共經濟學研究方向。焦健1982男安徽無為人安徽財經大學財政與公共管理學院講師碩士財政理論與政策研究方向。摘要財政是政府存在和政府活動的經濟基礎公共財政則是政府財政收支活動的基本運行模式。公共財政框架涉及到政府財政收入、財政支出、財政平衡、財政體制、政府預算等多方面的內容稅收是公共財政框架中有關財政收入的一項重要內容。關鍵詞公共財政稅制改革財政體制105經濟論壇基于公共財政框架的若干稅收問題探討毛文明1焦健21、南京師范大學行政管理專業(yè)江蘇南京2100002、安徽財經大學財政與公共管理學院安徽蚌埠2330301公共財政框架對稅收的要求一般認為公共財政是服務于我國社會主義市場經濟的財政具有著眼于滿足社會公共需要立足于非盈利性政府收支法治化等特點。稅收是依照法律規(guī)定取得政府收入的一種形式在我國財政活動中具有十分重要的地位。稅收既要體現公共財政框架的整體要求又要根據其自身的特征發(fā)揮職能作用。公共財政框架對稅收的要求是多方面的其中最主要的有以下幾個方面第一稅收應當成為市場經濟條件下最基本的公共收入形式。第二市場經濟條件下的稅收活動必須堅持廣泛的“依法治稅“原則。第三市場經濟條件下的稅收政策應當是國民待遇基礎上的功能稅收政策。第四市場經濟條件下稅收作為最基本的公共收入形式必須以完善的稅制體系作保證。2稅收活動面臨的現實環(huán)境與影響因素構建公共財政框架代表了一種發(fā)展方向需要有一個過程。而分析我國稅收活動面臨的現實環(huán)境和因素則是我們研究公共財政對稅收的基本要求以及探討未來改革稅制、改革稅收管理的一項重要內容。當前我國稅收所處的國際環(huán)境是世界經濟逐步一體化的環(huán)境、國內環(huán)境則是社會主義初級階段的市場經濟環(huán)境。立足于這樣的環(huán)境考慮當前來看影響和制約稅收的因素很多值得重視的主要有以下一些第一加入WTO的影響。加入WTO對稅收的直接影響一是要主動履行對外稅收承諾二是要被動適應世貿稅收規(guī)則。尤其是要研究協(xié)調“引進來”與“走出去”的稅收政策。據外經貿部國外經濟合作司統(tǒng)計截止2006年底截至2006年底中國5000多家境內投資主體共在全球172個國家地區(qū)設立境外直接投資企業(yè)近萬家對外直接投資累計凈額簡稱存量9063億美元其中非金融類7502億美元占828金融類1561億美元占172?，F有的稅收政策較多的著眼于“引進來”以后的稅收政策應當更多的考慮“走出去”同時要合理協(xié)調二者的關系。第二經濟戰(zhàn)略的影響。經濟戰(zhàn)略具有多方面的內容如實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、深化國企改革戰(zhàn)略、加快農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及最近提出的振興東北戰(zhàn)略等這些經濟戰(zhàn)略的實施都會對稅收產生直接影響。第三財政狀況的影響。最近幾年我國的財政狀況整體平穩(wěn)但壓力與風險依然存在。從財政赤字看2006年中央財政收支相抵赤字2950億元比2005年預算減少五十億元財政赤字占GDP的比重進一步下降到15赤字率較近幾年有所下降雖未超過國際警戒線3的標準但赤字總額任不小如果再把增值稅出口退稅的欠賬算上則赤字率更高。從舉債情況看2007年的累計內債余額達50000億元左右據國家外匯管理局公布的數據2007年底我國外債余額為331562億美元元內外債合計已超過70000億元人民幣。另外還有一個不可忽視的事實是地方政府設立的各種公司由財政擔保的大量舉債數額更是巨大無法統(tǒng)計。傳統(tǒng)的理論認為從長遠的觀點看赤字和債務都是延期的稅收。從中央財政收入與地方財政收入的結構看中央財政收入占全國財政總收入的比重1997年為48906年為已達到國際通行值60。在分稅制條件下中央與地方財政收入的比重變化也會影響稅收本身的變化。第四完善稅制要求的影響。現行稅制的主體部分是1994年設立的時過近十年按照公共財政及形勢發(fā)展的要求來衡量增值稅、企業(yè)所得稅、個人稅制等主要稅種都程度不同的存在著不少缺陷需要通過改革加以完善新一輪稅制改革的呼聲已很強烈。3當前稅收活動中值得研究的若干問題31稅收政策和稅收管理的國家特色與國際協(xié)調問題。一方面由于不同國家的具體國情和發(fā)展階段不同要求每一個國家的稅收政策和稅收管理必須保持自身的特色另一方面在經濟全球化的條件下要求各國的稅收政策和稅收管理方式方法必須在相當大的程度上保持協(xié)調。我國作為一個發(fā)展中國家由于新的治稅思想和制度架構尚未完全確立現階段傳統(tǒng)的治稅思想和帶有明顯的計劃經濟痕跡的稅收政策與稅收管理制度還在發(fā)揮重要作用因此稅收的國家特色仍十分鮮明這種現狀站在國內的現實立場看或許還要合理地存在一個較長的時期。32國際和國內區(qū)域間的稅收競爭與稅收負擔問題。在國際之間稅收競爭是經濟競爭的一個重要方面適度的稅收競爭有利于經濟資源在國際之間的合理流動但過度的稅收競爭必然加劇國際間的固有經濟矛盾從而引發(fā)全球性的經濟問題。稅收競爭的具體形式盡管千變萬化但歸根到底就是稅收負擔的競爭。研究表明存在稅收優(yōu)惠的地區(qū)比不存在稅收優(yōu)惠的地區(qū)經濟增長更快。從一國立場看相對較低的宏觀稅收負擔能夠增強其國際競爭力但過低的宏觀稅負又可能使政府入不敷出難以完成其職能。最近幾年隨著經濟全球化的加快世界上許多國家尤其是經濟發(fā)達國家紛紛采取減稅政策包括直接降低公司所得稅稅率、降低個人所得稅的實際稅負和對企業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠等形成了一股全球性的稅收改革浪潮。這股以減稅為特點的全球稅收改革浪潮無疑對我國的稅收改革也將產生重大影響。33稅收收入的超常增長與規(guī)范稅收執(zhí)法問題。1997年以后稅收收入的增長大大超過經濟的增長。究其原因一般認為包括自然性增長、管理性增長和政策性增長。自然增長如經濟結構與物價水平不變稅收收入理應與經濟增長保持同步如稅收增長要快于經濟增長則通常需要稅收具有較強的累進性和較高的重疊度但在經濟結構調整、經濟效益增長和物價變化的情況下稅收收入的增長可以快于經濟的增長。管理性增長在同樣的管理條件下也只能使稅收增長保持在經濟增長相應的水平之內要使稅收增長大大超過經濟的增長只有在持續(xù)性加強管理的條件下才能做到。政策性增長在某一具體年度可能是一個重要因素但從一個時期動態(tài)分析稅收政策的變化引起的收入增減變化在宏觀稅負不變時應大體持平否則就是增加了納稅人的實際稅收負擔。事實上我國這幾年的稅收超常增長還有一個稅收任務這個指揮棒的因素?？陀^地說在中國確定稅收任務是具有法律依據的。如果稅收任務的確定科學合理與規(guī)范稅收執(zhí)法的目標應當是一致的但如果稅收任務的確定不夠科學與合理則兩者就會發(fā)生沖突。完全否定稅收任務肯定不適當但唯稅收任務變成稅收任務主義而犧牲規(guī)范稅收執(zhí)法則更不可取。當前的突出問題是稅收任務主義仍然有市場稅收執(zhí)法不規(guī)范的問題仍然較突出。因此真正樹立稅收的經濟觀點和法制觀點強化稅收規(guī)范執(zhí)法淡化稅收任務觀念是我國未來稅收活動中必須正視和著力解決的一個突出問題。34稅收的成本觀念弱化與稅收的效率問題。稅收效率包括稅收的經濟效率和稅收的行政效率。效率原則是現代稅收的一項重要原則。稅收效率的高低直接取決于稅收的成本大小。稅收成本包括三部分一是稅收的經濟成本即稅收扭曲經濟抉擇產生的經濟效率損失也即超稅負擔二是稅收的執(zhí)行成本即稅務機關稅收征收管理過程中發(fā)生的費用和損失三是稅收的繳納成本即納稅人為繳納稅收而發(fā)生的費用與損失也稱奉行成本。這三種成本的產生有的緣于稅收制度和稅收政策有的則來自稅收管理體制、管理方法。按照公共財政的觀點這三種稅收成本與政府的實際稅收收入一起構成政府提供公共產品的代價形成全體納稅人的負擔。在公共產品的總代價一定時政府的實際收入與稅收的成本相互消長因此公共財政必然要求樹立稅收的成本觀念。而從現實情況來看無論是在立法方面還是在執(zhí)法方面稅收的成本觀念還相當弱化與稅收效率的要求還有很大的距離。參考文獻1金人慶領導干部稅收知識讀本M北京中國財經出版社20002高培勇市場經濟體制與公共財政框架M北京經濟科學出版社20003張馨公共財政的概念與內容淺析M北京經濟科學出版社2000作者簡介毛文明1981男安徽桐城人南京師范大學行政管理專業(yè)碩士研究生公共經濟學研究方向。焦健1982男安徽無為人安徽財經大學財政與公共管理學院講師碩士財政理論與政策研究方向。摘要財政是政府存在和政府活動的經濟基礎公共財政則是政府財政收支活動的基本運行模式。公共財政框架涉及到政府財政收入、財政支出、財政平衡、財政體制、政府預算等多方面的內容稅收是公共財政框架中有關財政收入的一項重要內容。關鍵詞公共財政稅制改革財政體制