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簡介：1論漢代國家財政與帝室財政管理體制論漢代國家財政與帝室財政管理體制與加藤繁先生商榷與加藤繁先生商榷朱德貴1（黑龍江大學哲學博士后流動站，黑龍江省哈爾濱150080）摘要著名歷史學家加藤繁先生認為，漢初國家財政與帝室財政是絕然分立的，國內(nèi)學者歷來承襲此說，甚至認為它們之間“彼此不能混淆”。但根據(jù)新出簡牘材料考證，在商鞅變法以后秦就開始實行公、私兩個財政管理體制，而且漢代國家財政與帝室財政的混同也并非始于光武帝時期。關(guān)鍵詞漢代國家財政帝室財政加藤繁先生在漢代國家財政與帝室財政的區(qū)別及帝室財政之一斑中認為，將國家財政與帝室財政加以區(qū)別當是漢代財政的一大特色，直到后漢這種制度才得以改變，即國家財政與帝室財政逐漸混同起來1（P294）。甚至有學者認為漢代國家財政與帝室財政之間“彼此不能混淆”2（P366）。由于加藤繁先生的觀點在中國歷史學界影響深遠，因此有必要對之進行重新認識。本文根據(jù)最新出土材料考證后得出結(jié)論在商鞅變法以后秦就開始實行公、私兩個財政管理體制，而且漢代國家財政與帝室財政的混同也并非始于光武帝時期3（P26）。一、國家財政與帝室財政區(qū)別之辨析一、國家財政與帝室財政區(qū)別之辨析我們都知道，云夢秦簡反映的是商鞅變法以后的事，由此可以了解到有關(guān)的歷史信息。從秦簡來看，縣令主管財政事務(wù)?？h令之下，設(shè)“丞”、“縣嗇夫”；“縣嗇夫”之下，又設(shè)各類專職嗇夫，如倉嗇夫、田嗇夫、苑嗇夫、廄嗇夫、庫嗇夫、司空嗇夫、發(fā)弩嗇夫等，統(tǒng)稱為官嗇夫，都直接受縣嗇夫管轄，其所管部門的財物收支、質(zhì)量、數(shù)量、移交、封存及盈虧等情況，都必須向上級報告并接受其監(jiān)督、檢查和核實。關(guān)于這些管理機構(gòu)，楊宗兵先生認為，里耶秦簡和張家山漢簡縣之“守”、“丞”、“守丞”的職權(quán)范圍和職責內(nèi)容不同，查歷史文獻有關(guān)記載，與里耶秦簡所記官制實際大相徑庭。從里耶秦簡本身分析可知縣之“守、丞、守丞”無區(qū)別4。但是從秦簡看，說明秦縣級已有了一套管理國家經(jīng)濟的行政系統(tǒng)?！皯?zhàn)國時代秦國已經(jīng)出現(xiàn)分設(shè)公、私兩個稅收、財政機構(gòu)”，但這種分立制度是否“彼此不能混淆”楊寬先生沒有深入研究。他還認為，秦國的稅收、財政機構(gòu)已有“大內(nèi)”“少內(nèi)”之分?！按髢?nèi)”由內(nèi)史掌管，主管國家財政。戰(zhàn)國時代的“少內(nèi)”就是少府掌管王室財政5（P114）。關(guān)于內(nèi)史，閻步克先生通過對秦簡的考證，認為內(nèi)史擔負著重大的財政責任，“內(nèi)史主財政不僅是秦國的制度，三晉亦然”6（P65）。那么秦內(nèi)史和都官所司職責有何區(qū)別呢在秦簡金布律、司空律及效律中，屢見“都官”與縣級機構(gòu)并列，如睡虎地秦墓竹簡效律令縣及都官取柳及木楘（柔）可用書者，方之以書；各以其（獲）時多積之。為都官及縣效律其有贏、不備，物直（值）之，以其賈（價）多者罪之，勿羸（累）。這個材料表明縣與“都官”并列，“都官”不同于縣級機構(gòu)，而且“都官”不受縣令指揮，直屬“太倉”管轄。秦都官所管的財產(chǎn)雖然一般屬于王族所有，但形式仍以國家所有的公器的形式出現(xiàn)，有時也屬于內(nèi)史所有的財產(chǎn)的界限并不十分嚴格7（P217219）?？芍@種區(qū)分并非始于秦王朝，實肇端于商鞅變法后不久，只是這種劃分尚不十分嚴格而已。1作者簡介朱德貴（1964），男，江西弋陽人，哈爾濱商業(yè)大學經(jīng)濟史研究所所長，副教授，北京大學歷史學博士，黑龍江大學博士后，主要從事經(jīng)濟史和經(jīng)濟倫理學研究。3律令金布律可知，這里的園池山澤之稅必須上報給郡守二千石官，進而上報給丞相、御史，而不是“歸掌管宮中財政的少府主管”10（P99）。這至少說明，漢初“山海池澤之稅”也可以納入國家財政的管理范圍。這也就進一步證明了漢初國家財政和皇室財政的劃分不是十分嚴格。（二）我們再看看這種分立是在東漢時期才合二為一的嗎原來中央財政分作兩個部分，一是由大司農(nóng)掌管的國家財政，二是少府掌管的帝室財政。急就篇稱“司農(nóng)、少府國之淵。”但實際情況是，主國用的國庫錢財常常匱乏，而少府錢卻十分充裕。因此，漢代經(jīng)常發(fā)生以少府錢補充國用的事例，如武帝時“郡國頗被災(zāi)害，貧民無產(chǎn)業(yè)者，募徙廣饒之地。陛下?lián)p膳省用，出禁錢以振元元，寬貸，而民不齊出南畝，商賈滋眾”（漢書卷二四食貨志）。在這里“禁錢”即指帝室財政收入，漢書卷一九百官公卿表在“以給供養(yǎng)”條下注引應(yīng)劭曰“名曰禁錢，以給私養(yǎng)，自別為藏。少者，小也，故稱少府。”宣帝還由皇室出私費建造昭帝陵墓，漢書卷八宣帝紀云“二年春，以水衡錢為平陵，徙民起第宅。”注引應(yīng)劭曰“水衡與少府皆天子私藏耳?？h官公作，當仰給司農(nóng)，今出水衡錢，言宣帝即位為異政也?！被实哿昴沟男藿ㄙM應(yīng)由國庫負擔，宣帝出私奉建陵被視為異政。西漢皇帝屢次以少府錢補充國用，是因為國用的大司農(nóng)錢入不敷出，調(diào)整大司農(nóng)和少府收入勢在必行。調(diào)整措施始于漢武帝時，其做法是將少府所轄鹽鐵稅轉(zhuǎn)歸大司農(nóng)。如史記卷三○平準書山海，天地之藏也，皆宜屬少府，陛下不私，以屬大農(nóng)佐賦。愿募民自給費，因官器作煮鹽，官與牢盆。浮食奇民，欲擅管，山海之貨，以致富羨，役利細民。鹽鐵論復古山海之利，廣澤之畜，天地之藏也，皆宜屬少府；陛下不私，以屬大司農(nóng)，以佐助百姓。武帝把鹽鐵之利改歸大司農(nóng)后，大大增加了國家財政實力。又，漢書卷二四食貨志“漢連出兵三歲費皆仰大農(nóng)，大農(nóng)以均輸調(diào)鹽鐵助賦，故能澹之?！睆埑ㄒ舱f“少府左馮翊所言，常人之所守耳。昔先帝征四夷，兵行三十余年，百姓猶不加賦，而軍用給。今羌虜一隅小夷，跳梁于山谷間，漢但令罪人出財減罪以誅之，其名賢于煩擾良民橫興賦斂也?！保h書卷七蕭望之傳）在這里，大司農(nóng)“以均輸調(diào)鹽鐵助賦”、“令罪人出財減罪”，從而增加國家財政收入。根據(jù)漢書卷六四賈捐之傳記載“臣竊以往者羌軍言之，暴師曾未一年，兵出不逾千里，費四十余萬萬，大司農(nóng)錢盡，乃以少府禁錢續(xù)之?！弊⒁龓煿旁弧吧俑X主供天子，故曰禁錢?！碑斎?，這里只把少府錢的一部分劃歸司農(nóng)，少府仍有其它收入，至西漢末，少府的財力仍然比較雄厚。東漢初年，因連年戰(zhàn)亂之后，人口銳減，田地荒蕪，國家財力受到很大影響。光武帝為恢復國家經(jīng)濟采取多項措施，其中一項就是將少府收入基本上劃歸大司農(nóng)。續(xù)漢書百官志三記載“承秦，凡山澤陂池之稅，名曰禁錢，屬少府。世祖改屬司農(nóng)，考工轉(zhuǎn)屬太仆，都水屬郡國?！弊源艘院?，少府失去了掌管皇室私奉養(yǎng)的大部分職權(quán)，其職掌范圍開始縮小了。因此，從以上分析可知，在商鞅變法以后秦就開始實行公、私兩個財政管理體制，而且漢代國家財政與帝室財政的混同也并非始于光武帝時期。二、大司農(nóng)與少府財政管理職能補論二、大司農(nóng)與少府財政管理職能補論大司農(nóng)由“治粟內(nèi)史”而來，這一職官直到秦亡，尚“以治粟內(nèi)史入漢”（史記卷一八高祖功臣侯者年表），景帝后元年時更名為大農(nóng)令，武帝太初元年時又更名為大司農(nóng)。始建國元年王莽改大司農(nóng)為羲和，不久又改稱納言，東漢建立后復稱大司農(nóng)，直至漢亡。大司農(nóng)主要機構(gòu)有大司農(nóng)丞、大司農(nóng)部丞、太倉令、平準令等。大司農(nóng)丞是大

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簡介：江蘇省教育廳江蘇省財政廳關(guān)于加強中小學食堂財務(wù)管理的意見蘇教財〔2010〕108號各市、縣（市、區(qū)）教育局、財政局為進一步加強全省公辦中小學（含小學、初級中學、普通高中、特殊教育學校）舉辦的食堂財務(wù)管理，規(guī)范食堂經(jīng)營服務(wù)行為，保障廣大師生權(quán)益，經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見，請各地貫徹執(zhí)行。一、中小學食堂以一、中小學食堂以堅持服持服務(wù)師務(wù)師生為宗旨宗旨。學校舉辦食堂是一項公益性服務(wù)，必須以服務(wù)師生為宗旨，堅持保本經(jīng)營的原則，不以營利為目的；必須堅持學生自愿的原則，不得強行要求學生在學校就餐。學校必須單獨核算食堂成本，保證食堂日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支平衡，嚴格控制食堂成本開支范圍，合理確定供餐價格，切實維護師生的合法權(quán)益。二、中小學食堂以自主二、中小學食堂以自主經(jīng)營為經(jīng)營為主要模式主要模式。各地各學校要結(jié)合實際，合理選擇食堂經(jīng)營服務(wù)模式。中小學食堂原則上應(yīng)由學校自主經(jīng)營服務(wù)。因特殊情況對外承包經(jīng)營的，學?？梢粤阕饨鹱赓U餐廳，但承包經(jīng)營者必須相應(yīng)降低伙食價格。入等，不得擅自挪用、轉(zhuǎn)移食堂收入，不得私設(shè)“小金庫”。（四）統(tǒng)一使用財政監(jiān)制的票據(jù)。學校代收學生的伙食費等，應(yīng)開具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用“白條據(jù)”。開具收據(jù)時，填明項目和標準。該項收入是食堂為師生代管的資金，要及時繳存食堂銀行帳戶。四、規(guī)范核算食堂成本支出。學校食堂支出成本應(yīng)堅持以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的各項直接支出為核算依據(jù)，不包括財政投入的房屋建筑物折舊。其中，義務(wù)教育階段學校食堂使用的房屋建筑物所需投入（含維修）應(yīng)納入政府義務(wù)教育經(jīng)費保障范圍，由財政性經(jīng)費予以保障。食堂成本支出項目包括（一）原材料成本。包括當期實際耗用的糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、水電費及其他原料成本，不包括應(yīng)在學校事業(yè)費列支的與食堂經(jīng)營無直接關(guān)系的支出。食堂消耗的煤、水、電、氣等如在學校賬戶統(tǒng)一支付的，由學校按食堂實際耗用數(shù)定期進行結(jié)算，納入食堂成本支出。有條件的學校應(yīng)獨立計量，獨立結(jié)算。（二）人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、按規(guī)定繳納的各項社會保險等。小學低年級學生用餐確需由教師看護的，其少量勞務(wù)補貼可列入人工成本，具體范圍和標準由縣級教育行政部門從緊從嚴確定。除此以外，其他非食堂工作人員的工資福利等不得在食堂人工成本中列支。（三）設(shè)備折舊成本。非財政投入形成的固定資產(chǎn)，包括

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簡介：杭州商學院計量經(jīng)濟學課程考試試卷，適用專業(yè)金融學第1頁共10頁杭州商學院杭州商學院20082009學年第一學期考試試卷學年第一學期考試試卷（B）課程名稱計量經(jīng)濟學課程名稱計量經(jīng)濟學考試方式閉卷考試方式閉卷完成時限完成時限120分鐘分鐘班級名稱班級名稱學號學號姓名姓名題號題號一二三四五總分總分分值分值15101065100得分得分閱卷人閱卷人一、選擇題（每題一、選擇題（每題1分，共分，共1515分）分）1、下面描述中屬于時間序列數(shù)據(jù)的是（）A19912003年各年某地區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均工業(yè)產(chǎn)值B19912003年各年某地區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值C某年某地區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的合計數(shù)D某年某地區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值2、在模型的經(jīng)濟意義檢驗中，不包括檢驗下面的哪一項（）A參數(shù)估計量的符號B參數(shù)估計量的大小C參數(shù)估計量的相互關(guān)系D參數(shù)估計量的顯著性3、設(shè)樣本回歸模型為，則普通最小二乘法確定的的公IIIEXY10I式中，錯誤的是（）AB1IIIIXYYXXXCD12IIIIXNXYXY122IIIXYNXYXNX12IIIXXYYXX杭州商學院計量經(jīng)濟學課程考試試卷，適用專業(yè)金融學第3頁共10頁CX關(guān)于Y的邊際傾向DY關(guān)于X的邊際傾向10、平穩(wěn)的時間序列的均值和方差均固定，其協(xié)方差與（）。A所分析兩期間隔有關(guān)B與時間T有關(guān)C與序列上升趨勢有關(guān)D與序列下降趨勢有關(guān)11、如果回歸模型只包含一個質(zhì)的因素，且這個因素有三種特征，則回歸模型中需引入（）A一個虛擬變量B兩個虛擬變量C三個虛擬變量D四個虛擬變量12、屬于檢測異方差的方法是（）A廣義差分法BWHITE法C方差膨脹因子檢測法D特征值檢驗法13、屬于ARCH效率檢驗（）AF檢驗方法BEG兩步法CJOHANSEN檢驗方法D戈里瑟方法14、TGARCH模型通過設(shè)置杠桿效應(yīng)系數(shù)來解決GARCH模型（）問題。A估計參數(shù)過多B對稱性C待估參數(shù)非負的約束條件D不能反映金融資產(chǎn)組合收益與風險間關(guān)系15、關(guān)于符合“隨機游走”的時間序列，正確的描述是（）A原序列平穩(wěn)B符合白噪音條件C一階單整D發(fā)散的時間序列二、二、判斷（每題判斷（每題1分，共分，共1010分）分）1、要使得計量經(jīng)濟學模型擬合得好就必須增加解釋變量。（）2、如果存在異方差，通常所用的T檢驗和F檢驗是無效的。（）

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簡介：建設(shè)銀行廣州住房金融服務(wù)中心建設(shè)銀行廣州住房金融服務(wù)中心工程施工總承包工程施工總承包招標文件招標人招標人中國建設(shè)銀行股份有限公司廣州天河支行中國建設(shè)銀行股份有限公司廣州天河支行招標代理機構(gòu)招標代理機構(gòu)建銀造價咨詢有限責任公司建銀造價咨詢有限責任公司日期期20182018年8月2第一章第一章投標須知投標須知一、投標須知前附表一、投標須知前附表聲明本投標須知前附表使用聲明本投標須知前附表使用GZZB201000713招標文件范本，與范本不同之處均以下劃線招標文件范本，與范本不同之處均以下劃線標明，所有標明下劃線部分屬于本表的組成部分，同其他部分具有同樣的效力。對范本投標標明，所有標明下劃線部分屬于本表的組成部分，同其他部分具有同樣的效力。對范本投標須知通用條款和開標、評標和定標辦法通用條款可選擇部分的選擇使用，均已在本表中須知通用條款和開標、評標和定標辦法通用條款可選擇部分的選擇使用，均已在本表中注明，通用條款可選擇部分中未被本投標須知前附表選擇的部分無效。注明，通用條款可選擇部分中未被本投標須知前附表選擇的部分無效。項目條款號內(nèi)容說明與要求11定義招標人（即發(fā)包人）中國建設(shè)銀行股份有限公司廣州天河支行招標代理建銀造價咨詢有限責任公司設(shè)計單位廣東省建科建筑設(shè)計院有限公司監(jiān)理單位222工程名稱建設(shè)銀行廣州住房金融服務(wù)中心工程施工總承包322建設(shè)地點廣州市天河區(qū)天河南街道天河路488號422建設(shè)規(guī)模詳見招標公告522承包方式包施工報建、包深化設(shè)計、包工、包料、包趕工措施費、包夜間施工費、包工期、包質(zhì)量、包材料和設(shè)備的檢驗（檢測）及試驗、包文明施工、包安全生產(chǎn)、包現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)、包消防主系統(tǒng)接入調(diào)試、包工程和消防驗收合格、綜合單價（含分部分項工程量清單項目的綜合單價和按單價計價的措施項目費的綜合單價）包干、措施項目中不以單價計價的項目按合價包干，工程量按實結(jié)算。622質(zhì)量標準符合國家有關(guān)施工質(zhì)量驗收標準的合格工程722招標范圍詳見本工程招標公告。822工期要求2018年9月15日計劃開工（以開工通知書為準）施工總期120日歷天。931資金來源自籌資金1041投標人及項目負責人資質(zhì)等級要求詳見本工程招標公告。11資格審查方式詳見本工程招標公告。12131報價以及單價和總價計算方式工程量清單計價。13151投標有效期90日歷天（從遞交投標文件截止之日計起）

簡介：【法規(guī)標題】最高人民法院印發(fā)關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀要的通知【頒布單位】最高人民法院【發(fā)文字號】法發(fā)200919號【頒布時間】200943最高人民法院印發(fā)關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀要的通知最高人民法院印發(fā)關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀要的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院為認真落實中央關(guān)于研究解決金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)流失問題的精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，依法公正妥善地審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件，防止國有資產(chǎn)流失，保障金融不良債權(quán)處置工作的順利進行，維護和促進社會和諧穩(wěn)定，維護社會公共利益和相關(guān)當事人的合法權(quán)益，最高人民法院商有關(guān)部門形成了關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀要，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合審判工作實際，遵照執(zhí)行。各高級人民法院，特別是不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件數(shù)量較多、標的額較大、影響較大地區(qū)的高級人民法院，要加強對有關(guān)案件審判、執(zhí)行工作的調(diào)研指導，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題的，應(yīng)當及時報告最高人民法院。最高人民法院關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀要最高人民法院關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會紀要為了認真落實中央關(guān)于研究解決金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)流失問題的精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，依法妥善公正地審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件，防止國有資產(chǎn)流失，保障金融不良債權(quán)處置工作的順利進行，維護和促進社會和諧穩(wěn)定，最高人民法院邀請全國人大常委會法制工作委員會、中共中央政法委員會、國務(wù)院法制辦公室、財政部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行和審計署等單位，于2008年LO月14日在海南省?？谑姓匍_了全國法院審理金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件工作座談會。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和解放軍軍事法院以及新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院主管民商審判工作的副院長、相關(guān)審判庭的負責同志參加了座談會。與會同志通過認真討論，就關(guān)于審理涉及金融不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓案件的主要問題取得了一致的看法?，F(xiàn)紀要如下一、關(guān)于審理此類案件應(yīng)遵循的原則一、關(guān)于審理此類案件應(yīng)遵循的原則會議認為，此類案件事關(guān)金融不良資產(chǎn)處置工作的順利進行，事關(guān)國有資產(chǎn)保護，事關(guān)職工利益保障和社會穩(wěn)定。因此，人民法院必須高度重視此類案件，并在審理中注意堅持以下原則一堅持保障國家經(jīng)濟安全原則。民商事審判工作是國家維護經(jīng)濟秩序、防范和化解市場風險、維護國家經(jīng)濟安全的重要手段。全國法院必須服從和服務(wù)于國家對整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定和國有資產(chǎn)安全的清償債務(wù)的；三債權(quán)人向已列入經(jīng)國務(wù)院批準的全國企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃并擬實施關(guān)閉破產(chǎn)的國有企業(yè)債務(wù)人主張清償債務(wù)的；四紀要發(fā)布前，受讓人與國有企業(yè)債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)履行完畢，優(yōu)先購買權(quán)人或國有企業(yè)債務(wù)人提起不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效訴訟的；五受讓人自金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，以不良債權(quán)存在瑕疵為由起訴原國有銀行的；六國有銀行或金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓享受天然林資源保護工程政策的國一有森工企業(yè)不良債權(quán)而引發(fā)受讓人向森工企業(yè)主張債權(quán)的具體詳見天然林資源保護區(qū)森工企業(yè)金融機構(gòu)債務(wù)免除申請表名錄；七在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效之訴中，國有企業(yè)債務(wù)入不能提供相應(yīng)擔?；蛘邇?yōu)先購買權(quán)人放棄優(yōu)先購買權(quán)的。三、關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓生效條件的法律適用和自行約定的效力三、關(guān)于債權(quán)轉(zhuǎn)讓生效條件的法律適用和自行約定的效力會議認為，不良債權(quán)成立在合同法施行之前，轉(zhuǎn)讓于合同法施行之后的，該債權(quán)轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人生效的條件應(yīng)適用合同法第八十條第一款的規(guī)定。金融資產(chǎn)管理公司受讓不良債權(quán)后，自行與債務(wù)人約定或重新約定訴訟管轄的，如不違反法律規(guī)定，人民法院應(yīng)當認定該約定有效。金融資產(chǎn)管理公司在不良債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中訂有禁止轉(zhuǎn)售、禁止向國有銀行、各級人民政府、國家機構(gòu)等追償、禁止轉(zhuǎn)讓給特定第三人等要求受讓人放棄部分權(quán)利條款的，人民法院應(yīng)認定該條款有效。國有銀行向金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)，或者金融資產(chǎn)管理公司收購、處置不良債權(quán)的，擔保債權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，無須征得擔保人的同意，擔保人仍應(yīng)在原擔保范圍內(nèi)對受讓人繼續(xù)承擔擔保責任。擔保合同中關(guān)于合同變更需經(jīng)擔保人同意或者禁止轉(zhuǎn)讓主債權(quán)約定，對主債權(quán)和擔保權(quán)利轉(zhuǎn)讓沒有約束力。四、關(guān)于地方政府等的優(yōu)先購買權(quán)四、關(guān)于地方政府等的優(yōu)先購買權(quán)會議認為，為了防止在通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式處置不良債權(quán)過程中發(fā)生國有資產(chǎn)流失，相關(guān)地方人民政府或者代表本級人民政府履行出資人職責的機構(gòu)、部門或者持有國有企業(yè)債務(wù)人國有資本的集團公司可以對不良債權(quán)行使優(yōu)先購買權(quán)。金融資產(chǎn)管理公司恂非國有金融機構(gòu)法人轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的處置方案、交易條件以及處置程序、方式確定后，單筆單戶轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的，金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當通知國有企業(yè)債務(wù)人注冊登記地的優(yōu)先購買權(quán)人。以整體“資產(chǎn)包”的形式轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)的，如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記地屬同一轄區(qū)，應(yīng)當通知該轄區(qū)的優(yōu)先購買權(quán)人；如資產(chǎn)包中主要債務(wù)人注冊登記地屬不同轄區(qū)，應(yīng)當通知主要債務(wù)人共同的上級行政區(qū)域的優(yōu)先購買權(quán)人。按照確定的處置方案、交易條件以及處置程序、方式，上述優(yōu)先購買權(quán)人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。優(yōu)先購買權(quán)人收到通知后明確表示不予購買或者在收到通知之日起三十日內(nèi)未就是否行

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簡介：【發(fā)布單位】安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行【發(fā)布文號】勞社〔2006〕17號【發(fā)布日期】20060213【生效日期】20060213【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】安徽省安徽省勞動和社會保障廳、安徽省財政廳、安徽省地方稅務(wù)局、安徽省審計廳、安徽省監(jiān)察廳、中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于進一步做好社?；饏f(xié)同監(jiān)管工作的意見勞社〔2006〕17號各市勞動保障局、財政局、地稅局、審計局、監(jiān)察局、人民銀行各支行近年來，在省政府的高度重視和各有關(guān)部門的支持配合下，全省社會保險基金收支規(guī)模逐年擴大，基金監(jiān)管工作不斷得到加強，國家和省出臺的各項社會保障政策得到了較好落實。但是，一些地區(qū)由于部門管理責任不明確，相互配合不緊密，基金管理不規(guī)范，導致擠占挪用社保基金等問題時有發(fā)生。為切實加強對社?；饦I(yè)務(wù)經(jīng)辦、專戶、征收和支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確?；鸢踩暾F(xiàn)就進一步做好社會保險基金協(xié)同監(jiān)管工作提出如下意見，請結(jié)合本地區(qū)和本部門實際，認真貫徹落實。一、進一步落實部門監(jiān)管責任各地要認真落實省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等七部門關(guān)于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知（皖政辦〔2002〕64號）精神，嚴格執(zhí)行社保基金收支兩條線管理制度，確?；鸢踩暾８骷壣绫；鸸芾聿块T、監(jiān)督部門以及經(jīng)辦機構(gòu)必須認真履行各自職責，加強對以下重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查（一）業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行社會保障基金財務(wù)制度和會計制度，加強各險種之間的協(xié)調(diào)。同時要建立健全社?；饍?nèi)部控制制度，規(guī)范基金使用管理行為，禁止任何形式的擠占挪用，禁止不同險種基金調(diào)劑使用。要定期對享受社會保險待遇人員身份進行確認，防止虛報冒領(lǐng)待遇行為的發(fā)生。（二）基金預(yù)算和財政專戶管理環(huán)節(jié)。各級財政部門要加強對社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高預(yù)算的執(zhí)行率，切實將財政供給事業(yè)單位應(yīng)繳納的社會保險費納入財政預(yù)算。要情況匯報，協(xié)商解決基金監(jiān)管中存在的問題，督促整改違紀違規(guī)問題，研究制定加強基金管理的具體措施。（四）逐步實現(xiàn)監(jiān)管手段信息化。各責任單位要充分利用信息化手段實現(xiàn)社?；鸸芾聿块T之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到信息互通、數(shù)據(jù)共享。各地要力爭用2年左右的時間，建成以社保經(jīng)辦機構(gòu)、財政、地稅、國庫和銀行等環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)資金為監(jiān)督對象的社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對基金的全程動態(tài)監(jiān)管。三、獎罰并舉，加大違紀違規(guī)查處力度各級勞動保障、財政、地稅、審計、監(jiān)察、人民銀行等部門，應(yīng)在積極開展監(jiān)管工作的同時，獎勵執(zhí)法嚴謹，成績突出的單位。同時，加大對違規(guī)違紀使用社?；鹦袨榈牟樘幜Χ?，并嚴肅追究個人責任。（一）各地應(yīng)定期在系統(tǒng)內(nèi)通報各項社保基金征繳、使用和管理情況，尤其要結(jié)合年度社?；饘ｍ棛z查和審計檢查，對違紀違規(guī)問題進行通報，并將整改查處情況向上級主管部門報告。（二）實行獎罰并舉。凡發(fā)生擠占挪用社?；鹦袨榈模仨毾奁谧坊厝炕?。逾期未追回的，應(yīng)相應(yīng)扣減該地區(qū)社會保險專項補助資金；對實名舉報違規(guī)使用社?；?，并經(jīng)查證屬實的，給予舉報人一定獎勵，具體獎勵辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)確定。對嚴格執(zhí)行社?；鸸芾硪?guī)章制度，監(jiān)管工作成績突出的地區(qū)，予以通報表揚，并在財政專項轉(zhuǎn)移支付資金中予以傾斜。（三）加大查處工作力度。對單位、個人挪用社?；鹎闆r一經(jīng)查實，除追回被挪用的社?；?，還要沒收其違法所得，并入社?；?；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，建議地方政府對直接負責的領(lǐng)導人和直接責任人依法給予紀律處分。安徽省勞動和社會保障廳安徽省財政廳安徽省地方稅務(wù)局安徽省審計廳安徽省監(jiān)察廳中國人民銀行合肥中心支行二○○六年二月十三日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。