農(nóng)村義務教育財政轉移支付法律監(jiān)督研究.pdf

1、為了完成文盲掃除工作和提高全民文化素質，我國始終致力于義務教育的推行。鑒于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，造成了城鄉(xiāng)義務教育資源分配不均，使得農(nóng)村義務教育成為我國教育工作的重點和難點。為了改善和提高農(nóng)村義務教育水平，國家通過財政轉移支付來保證農(nóng)村義務教育所需的資金投入。但是，由于我國當前農(nóng)村義務教育的相關體系還不健全，以及財政轉移支付監(jiān)管不到位等，導致了農(nóng)村義務教育財政轉移支付近年來出現(xiàn)了種種問題。
　　本研究分為五個部分：第一部分介紹了義

2、務教育財政轉移支付的現(xiàn)狀和研究意義。第二部分，闡述了義務教育財政轉移支付的理論基礎（義務教育的公共物品屬性、公平理論、委托代理理論），農(nóng)村義務教育財政轉移支付法律監(jiān)督法理基礎（財政法治理念和權力監(jiān)督理念）以及對農(nóng)村義務教育開展法律監(jiān)督的重要性等，從而奠定本文研究的理論基礎。第三部分，歸納、總結了我國農(nóng)村義務教育財政轉移支付法律監(jiān)督中存在的問題及成因。存在的主要問題有財政轉移支付相關立法的缺乏、執(zhí)法監(jiān)督體系不健全。其中監(jiān)督體系問題包括：財

3、政監(jiān)督預算編制不完善、分配體制不科學，審計監(jiān)督相關法律存在漏洞、設置存在缺陷、很多工作具有滯后性，人大監(jiān)督審核預算內(nèi)容較為粗略寬泛、預算審查忽略預算外資金、政府官員在人大中所占的比重過大、人大代表中缺乏專家型人士等。第四部分，介紹并歸納了典型域外國家的監(jiān)管經(jīng)驗和做法，認為我國應當借鑒國外經(jīng)驗構建法律化、規(guī)范化的法律監(jiān)督制度，建立完善、嚴密的執(zhí)法監(jiān)督體系，并重視審計監(jiān)督在轉移支付法律監(jiān)督當中發(fā)揮的重要作用。第五部分，結合全文提出了以下應對