我國農村義務教育中的轉移支付問題研究.pdf

1、本研究是基于以下背景提出的：黨的十六大提出要建設一個惠及十三億人口的小康社會，最繁重、最艱巨的任務在農村，教育發(fā)展和改革的主要差距也在農村；我國80％以上的小學、64％以上的初中設置在農村，義務教育區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、省際及省內縣際之間差距較大并有擴大的趨勢，我國農村教育面臨嚴重困難；經費投入不足是影響我國農村教育發(fā)展的突出問題，然而，現實的農村義務教育轉移支付資金的濫用、挪用，使用效率低下，制度的安排對平衡各地財力、均衡發(fā)展義務教育的

2、效果卻并不大?，F有的轉移支付方式缺少較為合理的分配標準和運行機制，很難在實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高各地公共物品和服務均等化水平方面發(fā)揮其應有的作用?！　”疚倪\用理論與現實分析、定性與定量分析、總體與典型個案分析、對比分析與數理統(tǒng)計分析相結合等方法針對我國農村義務教育轉移支付中的轉移支付效果、投資主體責任分擔、轉移支付模式構建等問題進行研究，通過對比國際農村義務教育轉移支付實踐與經驗，構建我國農村義務教育轉移支付制度框架，并運用模型模擬測算

3、中央對省級政府以及省級政府對縣級政府的義務教育轉移支付規(guī)模，最后提出完善農村義務教育轉移支付的政策建議?！　”疚牡幕窘Y論是：以縣作為投資主體的農村義務教育管理與財政體制，并不能解決農村義務教育經費總量不足的問題；稅費改革使多渠道投資體制實際上失去了存在的法律基礎；義務教育的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、省際與省內縣際間差距較大；利用三省調研數據資料從財政投入和財政績效兩方面分析發(fā)現農村義務教育轉移支付的實施效果并不理想，無論是一般性教育轉移支付，