義務教育財政轉移支付法律問題研究.pdf

1、隨著科教興國、人才強國戰(zhàn)略的實施，人們逐漸認識到教育的重要性。作為教育制度的重要組成部分，義務教育堪稱社會發(fā)展的基礎。義務教育作為一種正外部性的公共產品，它肩負著國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會公平正義的實現(xiàn)。頻發(fā)的“教師集體討薪”事件、“貧困兒童失學”事件反映了我國貧困地區(qū)教育資金投入不足，義務教育發(fā)展仍然存在無法足額發(fā)放教師工資、難以保障基本辦學條件等問題。各級政府財權和事權的不對稱，是造成這些問題的主要原因。財政轉移支付制度作為調節(jié)城鄉(xiāng)義務教

2、育均衡發(fā)展的有力杠桿，完善的義務教育財政轉移支付法律制度可以有效地解決政府間財權和事權不對稱的問題。
　　本文從經(jīng)濟學、倫理學、法學三個角度分別對義務教育財政轉移支付制度進行分析，認識到了該制度在平衡地區(qū)間財力，保障均等化公共服務方面所起到的重要作用。為了解決貧困地區(qū)教育經(jīng)費不足的困境，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，本文著重從法學視角把義務教育財政轉移支付法律制度作為核心，分析了我國在該方面現(xiàn)今存在的種種問題:各級政府缺少法定責任劃分；資

3、金計算、分配缺乏科學依據(jù)；監(jiān)督機制不健全；缺乏完善的法律體系。美、日、法三國在義務教育財政轉移支付法律制度方面經(jīng)過長時間的探索取得了一定成績，其中的成功經(jīng)驗對我國的義務教育財政轉移支付法律制度的完善具有指導意義。立足我國義務教育財政轉移支付的實踐，結合國外有益經(jīng)驗，認識到需要從以下五個方面完善我國現(xiàn)行的義務教育財政轉移支付法律制度：理清各級政府在義務教育財政轉移支付中的責任，達到財權、事權相統(tǒng)一；引入“因素法”，完善義務教育財政轉移支付