河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)村公共品供給機(jī)制研究.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，要求著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。加強(qiáng)對農(nóng)村公共品的供給，形成有效的農(nóng)村公共品供給機(jī)制，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。近年來，河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也取得了一定的成就，例如城中村改造逐步進(jìn)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，農(nóng)村公共品供給在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，也改變了相對落后的供給形式，投入有所增加。但是，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，統(tǒng)籌城

2、鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，城市發(fā)展迅速，而農(nóng)村發(fā)展相對緩慢，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大。這些問題主要由于農(nóng)村公共品供給機(jī)制的不完善造成的，現(xiàn)行的供給機(jī)制如“自上而下”的決策機(jī)制忽視了農(nóng)民的真實需求，造成農(nóng)村公共產(chǎn)品的供求脫節(jié);需求表達(dá)機(jī)制不健全，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品的供求失衡;籌資機(jī)制的不健全，使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺乏有效的資金來源;不完備的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給效率的虧損。而機(jī)制的不完善直接導(dǎo)致河南省農(nóng)村公共品供給出現(xiàn)供應(yīng)短缺，總量不足，供給不均衡，供給效

3、率不高，廣大農(nóng)民對公共品的需求得不到較好滿足。要解決這些問題，就必須改變河南省農(nóng)村公共品供給現(xiàn)狀，建立完善的農(nóng)村公共品供給機(jī)制。要科學(xué)完善農(nóng)村公共品供給決策機(jī)制，明確農(nóng)村公共產(chǎn)品政府的供給范圍，完善合理的需求表達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，開放多種籌資模式，并建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。只有充分完善河南省農(nóng)村公共品供給機(jī)制，提供充足合理的農(nóng)村公共品，才能縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這也是促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。本文主要是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

4、展的背景下去研究河南省農(nóng)村公共品供給機(jī)制的，研究主分五個部分進(jìn)行:
　　第一部分主要是關(guān)于基本理論概述的研究，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本理論及其內(nèi)涵和農(nóng)村公共品與農(nóng)村公共品供給機(jī)制的內(nèi)涵及其構(gòu)成進(jìn)行了概述，闡述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)村公共品供給之間的關(guān)系。
　　第二部分主要研究了河南省農(nóng)村公共品供給機(jī)制在歷史長河中的變遷問題。以改革開放為分水嶺，對河南省農(nóng)村公共品供給機(jī)制在不同時期內(nèi)的問題進(jìn)行剖析。
　　第三部分對完善河南省農(nóng)村