基于農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)視角下增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的研究.pdf

1、在2007年黨的十七大上，胡錦濤同志在其報(bào)告中首次提到了“創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，其中農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入問(wèn)題更是關(guān)注的重點(diǎn)。而我國(guó)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入比重及絕對(duì)值過(guò)低、城鄉(xiāng)差距過(guò)大、來(lái)源渠道單一及農(nóng)民普遍對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入缺乏主動(dòng)性及控制力是既定事實(shí)，如何有效的增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入顯得格外重要。同時(shí)農(nóng)村廣大居民面臨著宅基地大量閑置，無(wú)法依靠這一資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)收的現(xiàn)狀。需要注意的是，上述兩個(gè)問(wèn)題之間并非是完全獨(dú)立的，如果能夠盤活農(nóng)民手中“沉睡”

2、已久的資產(chǎn)將為解決農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入問(wèn)題的提供一條切實(shí)可行的道路。鑒于此，本文將兩個(gè)問(wèn)題放在一起進(jìn)行考慮，不僅有效解決了農(nóng)民增收的問(wèn)題，還解決了宅基地閑置所帶來(lái)的土地資源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題。
　　首先，本文在通過(guò)實(shí)證研究和數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)狀，并指出通過(guò)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)能夠有效的提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。其次，從合法性、合理性及必要性三個(gè)角度客觀分析農(nóng)村宅基地使用權(quán)能否實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題。同時(shí)參考宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，以保

3、證論文研究的可行性為目的，提出將全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一的重慶市廣大農(nóng)村列為主要目標(biāo)研究對(duì)象。再次，以確權(quán)為前提，以動(dòng)態(tài)博弈為理論依據(jù)，分析了不同利益主體的利益關(guān)系，提出了三種增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的途徑：宅基地使用權(quán)“地票”交易模式、宅基地使用權(quán)抵押及以房養(yǎng)老等，并分別制定出具體運(yùn)作流程圖。最后，為了滿足提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的金融基礎(chǔ)和保證文章結(jié)構(gòu)的完整性的需要，從理論分析和中美金融現(xiàn)狀對(duì)比的角度，提出完善金融配套建設(shè)的建議。